Il Consiglio federale \u00e8 invitato a impartire alle FFS le seguenti direttive per il primo periodo di prestazioni (dal 2026 al 2029):
Una minoranza della commissione (Friedli, Stark) propone di respingere la mozione.
","ReasonText":"Con la nuova legge sul trasporto di merci (LTM), il 21 marzo 2025 il Parlamento ha varato un pacchetto completo di misure volte a rafforzare il trasporto ferroviario di merci. Esso prevede il sostegno finanziario al trasporto in carri completi isolati (TCCI) per otto anni, affinch\u00e9 questo diventi redditizio a medio termine. Ancor prima che il pacchetto di misure possa esplicare i suoi effetti, FFS Cargo ha avviato una riduzione senza precedenti dell\u2019offerta e delle prestazioni e allo stesso tempo ha aumentato i prezzi in alcuni casi di percentuali a due cifre. Oltre a quanto previsto per il TCCI, FFS Cargo ha deciso di ridurre la rete nel trasporto combinato (TC) a un unico collegamento da Zurigo a Stabio. In futuro, otto terminal regionali su dieci non saranno pi\u00f9 gestiti da FFS Cargo. All\u2019obiezione che questa riduzione dei servizi non \u00e8 in linea con la LTM approvata dal Parlamento, FFS Cargo risponde che la LTM prevede sovvenzioni per il TCCI, ma non per il trasporto combinato. Tuttavia, a causa dei volumi ridotti, oggi il trasporto combinato viene gestito principalmente nel TCCI, per il quale sono state approvate le sovvenzioni.
Secondo quanto da esse dichiarato, le FFS continuano a impegnarsi a favore di un trasporto merci interno forte ed efficiente e chiedono sostegno politico per la trasformazione del trasporto merci interno, in particolare per il suddetto \u00abpiano di attuazione per lo sviluppo del trasporto combinato in Svizzera fino al 2035\u00bb (terminali, tracce, pianificazione del territorio), che aumenterebbe notevolmente il potenziale del TC. Gli obiettivi economico-aziendali a breve termine di FFS Cargo, pubblicati di recente, non sono in linea n\u00e9 con questo n\u00e9 con le decisioni del Parlamento. Il peggioramento dell\u2019offerta nel trasporto ferroviario comporterebbe un trasferimento verso la strada e comprometterebbe il raggiungimento dell\u2019obiettivo prefissato, ancor prima che i fondi pubblici messi a disposizione possano esplicare i loro effetti. L\u2019approccio di FFS Cargo dimostra chiaramente che sono necessarie scadenze precise e linee guida strategiche per raggiungere l\u2019autosufficienza economica nel trasporto ferroviario interno con i mezzi previsti dal Parlamento nella legge sul trasporto merci.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide la richiesta espressa nella mozione di rafforzare il trasporto ferroviario di merci. A tal fine \u00e8 disposto a intensificare il dialogo con gli attori del settore in merito allo sviluppo futuro del traffico combinato non accompagnato (TCNA) e a discutere con loro delle possibili misure o strategie per potenziare il TCNA nel traffico interno, di importazione e di esportazione.
Uno strumento per rafforzare il trasporto ferroviario di merci \u00e8 il promovimento finanziario del TCCI mediante convenzioni sulle prestazioni (CP), che si prevede sar\u00e0 avviato contemporaneamente all\u2019entrata in vigore della legge sul trasporto di merci totalmente rivista (nLTM; RS 742.141), il 1o gennaio 2026, e interesser\u00e0 il periodo dal 2026 al 2029. Inoltre, conformemente alle disposizioni dell\u2019articolo 13 nLTM, l\u2019Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha lanciato la procedura d'offerta nel primo semestre 2025. Le disposizioni (cfr. cpv. 13 del citato articolo) prevedono anche di tener conto delle direttive comuni del settore gi\u00e0 elaborate per lo sviluppo del TCCI di cui all\u2019articolo 5 capoverso 1 lettera d della stessa legge. Al momento l\u2019UFT valuta le offerte presentate, le confronta con le direttive del settore e conduce i negoziati sui contenuti delle CP, che dovrebbero concludersi entro l\u2019anno ed entrare in vigore il 1o gennaio 2026.
Oggetto centrale delle CP sar\u00e0 la futura rete di servizio nel TCCI, che probabilmente integrer\u00e0 anche stazioni e impianti utilizzati finora da FFS Cargo per i trasporti nel TCNA. I siti, i cosiddetti impianti di carico e scarico, che le FFS hanno usato per il trasbordo nel TC vengono mantenuti e sono accessibili senza discriminazioni. Il trasbordo pu\u00f2 pertanto essere effettuato anche da un nuovo gestore.
Condizioni o requisiti supplementari per le CP, come quelli formulati nella mozione, produrrebbero la loro efficacia solo dopo essere stati trasmessi al Parlamento, ovvero probabilmente nella primavera o estate 2026. Condizioni o requisiti a posteriori richiederebbero di ripetere la procedura d'offerta o di rinegoziare le CP. Inoltre, bisogna partire dal presupposto che, in caso di requisiti aggiuntivi, il limite di spesa inizialmente deciso dal Parlamento per il promovimento del TCCI non basterebbe. Con la revisione totale della LTM, il Parlamento ha appena stabilito le condizioni quadro per il traffico merci. Il Consiglio federale ritiene prematuro modificarle nuovamente gi\u00e0 adesso.
Il mercato del traffico merci ferroviario \u00e8 liberalizzato dal 1999 e aperto a tutti gli attori. Il trasporto di merci non rientra quindi nel servizio pubblico e sul medio termine deve funzionare in modo finanziariamente autonomo. Il Parlamento ha ribadito tale orientamento nella primavera 2025, nel quadro della revisione totale della LTM. La richiesta di cui alla mozione, secondo la quale a partire dal 2026 eventuali aumenti di prezzo non dovrebbero essere superiori all'inflazione, comporterebbe inoltre un\u2019ingerenza in convenzioni di diritto privato gi\u00e0 concluse e vigenti tra FFS Cargo e i caricatori. Le basi giuridiche decise con la nLTM non contemplano un\u2019ingerenza di questo tipo. Tuttavia, l\u2019UFT prevede di stabilire nelle CP che, durante la loro durata, gli operatori nel TCCI non possano adottare misure tariffali unilaterali non negoziate nella CP, senza aver provato in maniera convincente all\u2019UFT che sono necessarie.
Nel quadro della \u00abConcezione per il trasporto di merci\u00bb secondo l\u2019articolo 4 nLTM, il Consiglio federale pu\u00f2 determinare in maniera vincolante per le autorit\u00e0 le specifiche di pianificazione del territorio occorrenti per rafforzare il TCNA. Ed \u00e8 quello che sta facendo attualmente, coinvolgendo da vicino il settore. Gi\u00e0 oggi, per assicurare le capacit\u00e0 delle tracce si usano il programma di utilizzazione della rete e i piani di utilizzazione della rete, gli strumenti previsti all\u2019articolo 9b della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie (RS 742.101). Il Consiglio federale non pu\u00f2 per\u00f2 costringere singoli attori del settore ad attuare determinate misure o strategie, compromettendo la libert\u00e0 economica delle diverse imprese.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.