Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento delle proposte concrete su come l\u2019Esercito svizzero possa essere dotato di una riserva finanziaria sostanziale con un valore obiettivo di 10 miliardi di franchi fino al 2035 per investimenti strategici (armamenti, infrastrutture, istruzione), in aggiunta alle pianificazioni finanziarie decise e alle risorse previste dal budget ordinario nonch\u00e9 nel rispetto del freno all\u2019indebitamento e senza aumenti delle imposte.
In tale contesto il Consiglio federale deve valutare in particolare la seguente \u00abstruttura di finanziamento a tre pilastri\u00bb, concretizzarla e proporla in una forma idonea per creare questa riserva:
1.1.1 1. Urgenza e lacuna finanziaria
La situazione geopolitica esistente dal 2022 richiede un rapido rafforzamento della capacit\u00e0 di difesa dell\u2019Esercito svizzero. Nonostante l\u2019impegno politico relativo al riarmo, sussiste un\u2019importante lacuna finanziaria strategica. Tuttavia l\u2019esercito ha bisogno di un aiuto finanziario pianificabile per colmare le lacune materiali che si sono accumulate nel corso degli anni e per ripristinare la capacit\u00e0 di difesa.
Il finanziamento di questa riserva sostanziale non deve gravare sulle generazioni future sotto forma di nuovi debiti. Per questo motivo serve un mix di finanziamento diversificato e innovativo che rispetti quanto previsto dal freno all\u2019indebitamento:
In questo modo si intende creare il necessario margine di manovra a livello politico per assicurare che l\u2019esercito disponga delle necessarie basi finanziarie per far fronte ai suoi compiti fondamentali fino al 2035 senza che vengano aumentate le imposte e nel rispetto del freno all\u2019indebitamento.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il 28 gennaio 2026 il Consiglio federale ha adottato le linee generali per un progetto da porre in consultazione volto a rafforzare la sicurezza e la difesa. Il finanziamento dovrebbe essere garantito da un aumento a destinazione vincolata dell\u2019IVA di 0,8 punti percentuali a partire dal 2028 e limitato a un periodo di dieci anni. Queste entrate supplementari alimenteranno un fondo per gli armamenti in grado di contrarre debiti. Insieme al pacchetto di sgravio 2027 questa misura consente di gettare le basi per un bilancio della Confederazione in equilibrio. Il progetto da porre in consultazione prevede entrate supplementari pari complessivamente a oltre 30 miliardi per coprire il fabbisogno di finanziamento dell\u2019esercito e delle unit\u00e0 amministrative civili rilevanti in materia di sicurezza e quindi va ben oltre i dieci miliardi richiesti con la mozione in oggetto.
Nel 2025 il Consiglio federale ha riesaminato la strategia basata sul rapporto di propriet\u00e0 di Swisscom, giungendo alla conclusione che la partecipazione di maggioranza \u00e8 giustificata in particolare per motivi legati alla politica di sicurezza. Swisscom gestisce un\u2019infrastruttura critica: per l\u2019economia e la popolazione le conseguenze di un guasto alla rete fissa o mobile oppure a Internet sarebbero gravi. Nei nuovi obiettivi strategici, il Consiglio federale attribuisce maggiore importanza a questo aspetto. Si aspetta che Swisscom contribuisca a garantire un approvvigionamento di servizi di comunicazione e informatici critici adeguati alla situazione. Il Consiglio federale respinge un\u2019alienazione parziale delle azioni di Swisscom per finanziare le uscite per l\u2019esercito, tanto pi\u00f9 che le entrate che ne risulterebbero (in caso di riduzione a una minoranza di blocco si tratterebbe di poco pi\u00f9 di cinque miliardi una tantum) sarebbero di gran lunga insufficienti per coprire il fabbisogno di finanziamento. Inoltre, l\u2019alienazione delle azioni comporterebbe la perdita di potenziali dividendi pari a circa 200 milioni all\u2019anno, importo che mancherebbe alla Confederazione per finanziare i suoi compiti.
Il Consiglio federale respinge anche la proposta di utilizzare gli utili della BNS per finanziare le uscite per l\u2019esercito. L\u2019importo di base della distribuzione degli utili della BNS viene destinato in via ordinaria al bilancio generale della Confederazione. Eventuali distribuzioni supplementari della BNS vengono contabilizzate come entrate straordinarie da destinare alla riduzione dei debiti legati alla pandemia di coronavirus. Utilizzare queste risorse a favore dell\u2019esercito metterebbe quindi a rischio la riduzione dei debiti legati alla pandemia di coronavirus e/o aumenterebbe i disavanzi strutturali nel bilancio della Confederazione.
Il Consiglio federale sostiene l\u2019istituzione temporanea di un fondo. Con il progetto da porre consultazione presenter\u00e0 un fondo per gli armamenti in grado di contrarre debiti. Questo corrisponde in larga misura al fondo richiesto per la gestione degli investimenti. Le entrate supplementari saranno versate nel fondo per gli armamenti a destinazione vincolata per la sicurezza e la difesa della Svizzera. Il fondo verr\u00e0 alimentato dalle entrate supplementari derivanti dall\u2019imposta sul valore aggiunto nonch\u00e9 da un contributo proveniente dal budget ordinario dell\u2019esercito. Potr\u00e0 indebitarsi con prestiti alla Tesoreria federale per un importo pari al doppio delle entrate supplementari annue per coprire picchi nei pagamenti. Alla scadenza del termine per l\u2019aumento dell\u2019imposta sul valore aggiunto i debiti dovranno essere stati interamente restituiti. In tal senso si tiene conto della richiesta dell\u2019autore della mozione di istituire un fondo per la gestione degli investimenti.