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Disporre di dati delle amministrazioni pubbliche che siano impeccabili, armonizzati, standardizzati e interoperabili \u00e8 un bene estremamente prezioso per l\u2019amministrazione, l\u2019economia, la ricerca e la societ\u00e0. Ed \u00e8 diventato ancora pi\u00f9 importante negli ultimi anni, con l\u2019utilizzo dei sistemi di IA. Nel 2019 il Consiglio federale ha assegnato all\u2019Ufficio federale di statistica (UST) il ruolo di Swiss Data Steward, ovvero di amministratore svizzero dei dati, conferendogli importanti compiti per migliorare la qualit\u00e0, la disponibilit\u00e0, l\u2019armonizzazione e la standardizzazione dei dati dell\u2019Amministrazione federale.  Prego pertanto il Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

 

  1. Qual \u00e8 la base giuridica cui si \u00e8 riferito per conferire all\u2019UST il ruolo di Swiss Data Steward e qual \u00e8 il tenore del relativo mandato?
  2. Quali obiettivi in termini di efficacia e con quale orizzonte temporale sono stati fissati per l\u2019UST in relazione a questo mandato?
  3. Quali risorse finanziarie e umane sono state messe a disposizione dell\u2019UST per svolgere i compiti inerenti al ruolo di Swiss Data Steward?
  4. Come \u00e8 stato verificato il raggiungimento degli obiettivi fino ad oggi e quali conclusioni trae il Consiglio federale da questa verifica?
  5. Come valuta l\u2019importanza e l\u2019evoluzione dei compiti di Swiss Data Steward alla luce del rapido aumento dell\u2019utilizzo dei dati delle amministrazioni pubbliche nel contesto dei sistemi di IA osservato negli ultimi tre anni?
  6. Condivide l\u2019opinione che, al momento, il potenziale dei sistemi di IA non pu\u00f2 ancora essere sfruttato appieno perch\u00e9 questi sistemi possono utilizzare i dati delle amministrazioni pubbliche in misura troppo esigua?
  7. Come intende procedere in merito?
  8. Ritiene che sia necessario inserire esplicitamente i compiti e le competenze di Swiss Data Steward nella legge sulla statistica federale (LStat), nella legge federale concernente l\u2019impiego di mezzi elettronici per l\u2019adempimento dei compiti delle autorit\u00e0 (LMeCA) e in altre leggi, nonch\u00e9 nelle relative ordinanze?
  9. Sta valutando la possibilit\u00e0 di estendere i compiti di Swiss Data Steward alle amministrazioni cantonali e comunali e ad altri settori di applicazione selezionati, ad esempio le infrastrutture critiche, perlomeno a medio termine?
  10. Qual \u00e8 la sua posizione riguardo all\u2019idea di modificare il nome dell\u2019Ufficio federale di statistica, in modo che il suo ruolo centrale nel settore dei dati si rifletta anche in questo elemento?
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1. e 8. Il ruolo di Swiss Data Steward \u00e8 assegnato all\u2019Ufficio federale di statistica (UST) in virt\u00f9 dell\u2019articolo 10 capoverso 4 dell\u2019ordinanza sull\u2019organizzazione del Dipartimento federale dell\u2019interno (RS 172.212.1). I compiti sono definiti negli articoli 15\u201319 dell\u2019ordinanza sulla digitalizzazione (RS 172.019.1). Il Consiglio federale ha affidato questo ruolo all\u2019UST perch\u00e9, in quanto fornitore centrale di informazioni e dati della Confederazione, dispone di un\u2019esperienza pluriennale e di competenze specialistiche nell\u2019armonizzazione dei dati. L\u2019UST sta portando avanti il processo di armonizzazione dei dati della Confederazione sviluppando gli strumenti necessari, come un registro pubblico delle collezioni di dati esistenti, e fornendo consulenza alle altre unit\u00e0 amministrative. Non pu\u00f2 stabilire alcuno standard al di fuori del settore della statistica. Il Consiglio federale sta valutando se l\u2019attribuzione dei compiti di armonizzazione all\u2019UST possa essere precisata in occasione di una futura revisione dell\u2019ordinanza, ad esempio mediante un rimando tra le ordinanze citate.

 

2. e 4. Poich\u00e9 lo Swiss Data Steward non ha il diritto di impartire istruzioni, i progressi dell\u2019armonizzazione dei dati a livello federale dipendono dalle strategie di digitalizzazione, dalle risorse disponibili e dalle priorit\u00e0 delle unit\u00e0 amministrative. Per questo motivo, nel giugno del 2025 il Consiglio federale ha incaricato la Cancelleria federale di elaborare un obiettivo di efficienza comune per il lavoro di promozione dell\u2019interoperabilit\u00e0 dei dati entro la fine del 2026 e di presentare un piano di attuazione nell\u2019ambito della strategia parziale della Confederazione sui dati. Per quanto riguarda i compiti di armonizzazione ai sensi dell\u2019ordinanza sulla digitalizzazione, vale quanto segue: il dashboard della piattaforma di interoperabilit\u00e0 mostra il grado di avanzamento dei lavori di inserimento di set di dati, interfacce e servizi delle autorit\u00e0. L\u2019esperienza dell\u2019UST mostra che la documentazione e la pubblicazione delle collezioni di dati esistenti richiede pi\u00f9 tempo di quanto inizialmente previsto.

 

3. Il Consiglio federale ha incaricato l\u2019UST di compensare internamente le risorse necessarie per sostenere l\u2019armonizzazione dei dati. Di conseguenza, l\u2019UST si \u00e8 fatto carico di gran parte (ca. 30 mio. fr.) della spesa totale di 37,7 milioni di franchi.

 

5. Affinch\u00e9 i sistemi di IA possano reperire dati delle amministrazioni pubbliche di alta qualit\u00e0 e affidabili, questi devono essere descritti in modo uniforme e (laddove opportuno) standardizzati. In questo modo ci si pu\u00f2 difendere dalle informazioni sbagliate o che inducono in errore. Con l\u2019ampia diffusione e l\u2019utilizzo dei sistemi di IA, il ruolo dello Swiss Data Steward diventa quindi ancora pi\u00f9 importante.

 

6. Poich\u00e9 i dati delle amministrazioni pubbliche non sono sufficientemente standardizzati e descritti, non sono reperibili e non possono essere utilizzati al di fuori delle amministrazioni. Ci\u00f2 significa che il potenziale dell\u2019IA non pu\u00f2 ancora essere sfruttato appieno. Grazie alla descrizione dei casi di uso (\u00abuse case\u00bb) \u00e8 possibile identificare ulteriori potenzialit\u00e0 e richiamare l\u2019attenzione su tali potenzialit\u00e0.

 

7. Il 21 marzo 2025 il Consiglio federale \u00e8 stato informato di una strategia di IA per l\u2019Amministrazione federale e il 12 dicembre 2025 delle misure per attuarla e del concetto per rafforzare il coordinamento e la governance dell\u2019IA. Gli obiettivi vengono portati avanti con misure selezionate e un coordinamento rafforzato. Il DFGP sta elaborando un progetto di legge in adempimento della mozione CSEC-S 22.3890 \u00abElaborare una legge quadro per l\u2019utilizzo secondario dei dati\u00bb, che mira anche a migliorare le condizioni quadro per l\u2019utilizzo dei dati delle amministrazioni pubbliche.

 

9. L\u2019estensione dei compiti dello Swiss Data Steward alle amministrazioni cantonali e comunali richiederebbe un duplice adeguamento: l\u2019amministratore dei dati (data steward) dovrebbe ricevere l\u2019autorizzazione a stabilire standard vincolanti a livello federale. Inoltre, sarebbe necessario creare un\u2019apposita competenza federale.

 

Oggi, tuttavia, non esiste una base costituzionale per la definizione di standard vincolanti a tutti i livelli dello Stato. Per gestire la trasformazione digitale nel sistema federale la Confederazione e i Cantoni hanno fondato l\u2019organizzazione Amministrazione digitale Svizzera (ADS). Il Consiglio federale ha preso atto dell\u2019obiettivo generale dell\u2019ADS il 19 settembre 2025, obiettivo che include anche il mandato di esaminare la creazione di una base costituzionale per poter dichiarare gli standard di digitalizzazione vincolanti a tutti i livelli dello Stato.

 

10. Una modifica del nome da sola non ha di per s\u00e9 alcun effetto sulle sfide legate alla politica dei dati qui descritte. Per questo motivo, il Consiglio federale non ritiene per il momento prioritaria una nuova denominazione.

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