{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254484,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20254484,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"25.4484","BusinessType":5,"BusinessTypeName":"Motion","BusinessTypeAbbreviation":"Mo.","Title":"Mesures contre l'extr\u00e9misme violent et extension du syst\u00e8me d'information Hoogan","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>&nbsp;</p><p>Le CF est charg\u00e9 de :</p><ol style=\"list-style-type:decimal;\"><li>Prendre les mesures n\u00e9cessaires pour lutter efficacement contre les mouvances extr\u00e9mistes violentes, en particulier les groupes et les individus responsables de violences, de destructions et d\u2019attaques contre les forces de l\u2019ordre lors de manifestations ou rassemblements.</li><li>\u00c9tendre le syst\u00e8me d\u2019information Hoogan, actuellement utilis\u00e9 pour identifier les hooligans violents dans le domaine du sport, afin qu\u2019il puisse \u00e9galement recenser les individus connus pour leur participation \u00e0 des actes de violence politique ou id\u00e9ologique lors de manifestations ou rassemblements publiques.</li><li>Mettre en place une base l\u00e9gale claire permettant l\u2019\u00e9change d\u2019informations entre les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, cantonales et communales ainsi qu\u2019entre les diff\u00e9rents corps de police, pour pr\u00e9venir la pr\u00e9sence de ces individus lors de manifestations futures.</li><li>Introduire des mesures d\u2019interdiction de p\u00e9rim\u00e8tre ou de participation \u00e0 des manifestations, analogues \u00e0 celles d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vues pour les interdictions de stade, \u00e0 l\u2019encontre des personnes identifi\u00e9es comme membres de mouvances extr\u00e9mistes violentes.</li></ol>","ReasonText":"<p>Les r\u00e9centes manifestations \u00e0 Lausanne, Gen\u00e8ve et Berne ont \u00e9t\u00e9 \u00e9maill\u00e9es d\u2019actes graves de violence : incendies de v\u00e9hicules, d\u00e9gradations massives de biens publics et priv\u00e9s, affrontements avec les forces de l\u2019ordre ayant conduit \u00e0 plusieurs bless\u00e9s.<br>Ces d\u00e9bordements sont souvent le fait de groupes organis\u00e9s issus de mouvances extr\u00e9mistes violentes, en particulier le <i>Black Bloc</i>, dont la participation syst\u00e9matique vise \u00e0 instrumentaliser des rassemblements pacifiques pour y semer le chaos.</p><p>Les autorit\u00e9s disposent d\u00e9j\u00e0, avec le syst\u00e8me d\u2019information Hoogan, d\u2019un outil efficace pour la pr\u00e9vention des violences dans le contexte sportif. Cet instrument, bas\u00e9 sur la collaboration entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, permet le suivi des personnes connues pour leur comportement violent et la mise en \u0153uvre de mesures pr\u00e9ventives cibl\u00e9es.</p><p>L\u2019extension du syst\u00e8me Hoogan \u00e0 d\u2019autres formes de violences collectives permettrait de mieux identifier les individus dangereux, d\u2019am\u00e9liorer la coordination entre les polices cantonales, et de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 des citoyens lors de manifestations publiques.</p><p>Le CF est donc invit\u00e9 \u00e0 proposer les modifications l\u00e9gales et techniques pour que la Suisse dispose d\u2019un cadre national efficace de lutte contre l\u2019extr\u00e9misme violent dans l\u2019espace public.</p><p>&nbsp;</p>","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><ol><li><span>La Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons pourvoient \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du pays et \u00e0 la protection de la population dans les limites de leurs comp\u00e9tences respectives, tout en coordonnant leurs efforts en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (art.</span><span>&nbsp;</span><span>57, al.</span><span>&nbsp;</span><span>1 et 2, Cst.</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><span>101). La d\u00e9tection pr\u00e9coce d\u2019activit\u00e9s en lien avec l\u2019extr\u00e9misme violent rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence du Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SRC). Le maintien de la s\u00e9curit\u00e9 et de l\u2019ordre publics lors de manifestations est une t\u00e2che essentielle des polices cantonales. Les actes de violence tels que les l\u00e9sions corporelles, les voies de fait ou les dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 sont punissables en vertu du code p\u00e9nal (CP</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><span>311.0) et sont poursuivis par les autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale locales comp\u00e9tentes. Des instruments vari\u00e9s et efficaces existent donc d\u00e9j\u00e0 pour lutter contre l\u2019extr\u00e9misme violent.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"2\"><li><span>Le syst\u00e8me d\u2019information \u00e9lectronique HOOGAN rassemble les donn\u00e9es relatives aux personnes ayant affich\u00e9 un comportement violent lors de manifestations sportives et contre lesquelles une mesure a \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9e. Les mesures applicables visent \u00e0 lutter sp\u00e9cifiquement contre la violence lors de manifestations sportives. Dans HOOGAN ne sont recens\u00e9s que les cas dans lesquels l\u2019usage de la violence est av\u00e9r\u00e9. Les mesures se fondent sur la section</span><span>&nbsp;</span><span>5a de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 21</span><span>&nbsp;</span><span>mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la s\u00fbret\u00e9 int\u00e9rieure (LMSI</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><span>120) et sur le concordat de la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs des d\u00e9partements cantonaux de justice et police (CCDJP) instituant des mesures contre la violence lors de manifestations sportives. Elles sont prononc\u00e9es par voie de d\u00e9cision administrative et sont assorties du droit d\u2019\u00eatre entendu et de possibilit\u00e9s de recours.</span><br><span>\u00c9tant donn\u00e9 que la violence lors de manifestations sportives et l\u2019extr\u00e9misme violent ne se recoupent gu\u00e8re et ne reposent pas sur les m\u00eames motivations, il ne serait ni factuellement correct ni pertinent de traiter ces deux ph\u00e9nom\u00e8nes dans le m\u00eame syst\u00e8me d'information.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"3\"><li><span>L\u2019\u00e9change d\u2019informations entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons est d\u00e9j\u00e0 une r\u00e9alit\u00e9, il doit encore \u00eatre renforc\u00e9. Pour l\u2019heure, la Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019a pas le pouvoir constitutionnel de l\u00e9gif\u00e9rer sur la communication, par les autorit\u00e9s cantonales et communales, de donn\u00e9es de police qui rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence exclusive des cantons. Le Parlement a, par la motion</span><span>&nbsp;</span><a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20183592\"><u><span>18.3592</span></u></a><span>&nbsp;</span><span>Eichenberger (\u00c9change de donn\u00e9es de police au niveau national), confi\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral un mandat visant \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019\u00e9change d\u2019informations, et a demand\u00e9, au moyen de la motion </span><a href=\"https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20234311\"><u><span>23.4311</span></u></a><span> de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil national (Cr\u00e9ation d\u2019une base constitutionnelle visant \u00e0 r\u00e9glementer l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es de police au niveau national), une modification de la Constitution. La Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons ont pr\u00e9vu de d\u00e9velopper la plate-forme de recherche de police (POLAP), qui doit permettre de relier entre elles les bases de donn\u00e9es de police des cantons et celles de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La consultation portant sur la modification n\u00e9cessaire de la Constitution et de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 13</span><span>&nbsp;</span><span>juin 2008 sur les syst\u00e8mes d\u2019information de police de la Conf\u00e9d\u00e9ration (LSIP</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><span>361) devrait d\u00e9buter au premier trimestre de 2026. Parall\u00e8lement, les cantons sont en train d\u2019\u00e9laborer un concordat qui vise le m\u00eame objectif.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"4\"><li><span>Lorsqu\u2019une interdiction de p\u00e9rim\u00e8tre est prononc\u00e9e \u00e0 l\u2019encontre d\u2019un supporter violent, elle fait l\u2019objet d\u2019une d\u00e9cision administrative qui indique les matchs, la dur\u00e9e et le p\u00e9rim\u00e8tre concern\u00e9s. Contrairement aux matchs de football, qui ont lieu selon un calendrier officiel, \u00e0 des heures et en des lieux fixes, les manifestations et les \u00e9v\u00e9nements futurs en lien avec l\u2019extr\u00e9misme violent ne sont pas connus \u00e0 l\u2019avance. C\u2019est pourquoi des interdictions de p\u00e9rim\u00e8tre visant \u00e0 pr\u00e9venir l\u2019extr\u00e9misme violent ne pourraient pas \u00eatre formul\u00e9es de fa\u00e7on suffisamment pr\u00e9cise et proportionn\u00e9e dans une d\u00e9cision administrative.</span></li></ol></span><br><br>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.","FederalCouncilProposal":45,"FederalCouncilProposalText":"Rejet","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1770768000000)\/","SubmittedBy":"Pahud Yvan","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1770798427000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de justice et police","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFJP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|9|12|28|1236","Category":null,"Modified":"\/Date(1774973067493)\/","SubmissionDate":"\/Date(1765152000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5211,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique d'Etat|Politique de s\u00e9curit\u00e9|Droit|Questions sociales|Droits de l'homme"}}