Il Consiglio federale \u00e8 invitato a esaminare la possibilit\u00e0 di istituire un quadro nazionale per garantire che, dopo sei mesi di stage non retribuito con soddisfazione dell\u2019azienda svizzera ospitante, una persona con disabilit\u00e0 possa beneficiare di una proposta concreta di formazione professionale riconosciuta in una delle seguenti forme:
\u2013 una formazione di tipo duale;
\u2013 un tirocinio con attestato federale di capacit\u00e0 (AFC);
\u2013 un\u2019altra formazione certificata equivalente, adatta alle capacit\u00e0 e al progetto professionale della persona.
Lo studio dovr\u00e0 analizzare i seguenti aspetti:
\u2013 la prassi corrente degli istituti formativi e dei Cantoni;
\u2013 le implicazioni finanziarie per la Confederazione, i Cantoni e gli istituti;
\u2013 gli effetti previsti sull\u2019inserimento professionale a lungo termine delle persone interessate;
\u2013 le modifiche legislative necessarie.
","ReasonText":"Oggi molte persone con disabilit\u00e0 svolgono stage non retribuiti nell\u2019ambito di misure di integrazione o di orientamento professionale. Sebbene questi stage possano costituire un primo passo utile, non sempre portano a seguire una formazione riconosciuta, il che limita fortemente le prospettive di accesso al mercato del lavoro primario.
L\u2019assenza di progressi dopo diversi mesi di stage alimenta un lungo ciclo di dipendenza dalle misure sociali, mentre un accesso strutturato alla formazione professionale consentirebbe in molti casi una maggiore autonomia, un inserimento pi\u00f9 duraturo e una valorizzazione delle competenze reali degli interessati.
Garantire che uno stage non retribuito porti, dopo sei mesi, a una proposta di formazione adeguata alle capacit\u00e0 della persona e conforme agli standard formativi svizzeri risponde a diversi obiettivi:
\u2013 migliorare le pari delle opportunit\u00e0 delle persone con disabilit\u00e0;
\u2013 incrementare la loro partecipazione al mercato del lavoro;
\u2013 armonizzare le prassi cantonali;
\u2013 garantire un utilizzo pi\u00f9 efficiente e coerente delle risorse dell\u2019assicurazione invalidit\u00e0 e della formazione professionale.
Considerando il ruolo centrale della Confederazione nella formazione professionale e gli obiettivi di integrazione fissati dalla legge per le persone con disabilit\u00e0, vi prego, care colleghe e cari colleghi, di accogliere il presente postulato.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l\u2019interesse dell\u2019autore del postulato: occorre evitare la discriminazione delle persone con disabilit\u00e0 per quanto riguarda l\u2019accesso alla formazione e al mercato del lavoro. Del resto, le basi giuridiche che garantiscono l\u2019uguaglianza e la non discriminazione di queste persone sono sancite nella Costituzione federale e nella legge sui disabili (LDis; RS 151.3), ma anche a livello internazionale, ad esempio nella Convenzione sui diritti delle persone con disabilit\u00e0 (RS 0.109). Al fine di applicare tali principi alla formazione professionale e all\u2019inserimento nel mercato del lavoro, la legge federale sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10) e la legge federale sull\u2019assicurazione per l\u2019invalidit\u00e0 (LAI; RS 831.20) prevedono diverse misure e prescrizioni.
La formazione professionale di base si fonda sulla disponibilit\u00e0 delle imprese a formare apprendisti. Qualsiasi forma di obbligo, come quella citata nel postulato, rischierebbe di comportare una diminuzione del numero di stage offerti alle persone con disabilit\u00e0 e di dissuadere le imprese dall\u2019impegnarsi nella formazione professionale. In linea con l\u2019obiettivo perseguito dal postulato, la LFPr prevede diverse misure, quali la possibilit\u00e0 di prolungare il tirocinio, il sostegno individuale speciale o metodi didattici adeguati. Inoltre, poich\u00e9 sono applicabili anche le disposizioni cantonali, una persona con disabilit\u00e0 accertata pu\u00f2 presentare all\u2019autorit\u00e0 competente del Cantone in cui si svolge il tirocinio una richiesta di compensazione degli svantaggi. L\u2019azienda di tirocinio \u00e8 coinvolta nel processo insieme alla persona in formazione, ai docenti e all\u2019autorit\u00e0 di vigilanza. Oltre ad avvalersi delle misure previste dalla legge, molti disabili frequentano la Formazione pratica Svizzera (FPra), un\u2019iniziativa lanciata e gestita da INSOS, l\u2019associazione nazionale di categoria dei fornitori di servizi per le persone con disabilit\u00e0.
Quanto all\u2019assicurazione invalidit\u00e0, all\u2019insegna del principio della \u00abpriorit\u00e0 dell\u2019integrazione sulla rendita\u00bb, quest\u2019ultima offre una vasta gamma di misure di reinserimento e integrazione professionale, tra cui consulenza e accompagnamento, coaching, orientamento professionale, finanziamento della formazione, sostegno alla permanenza nel mercato del lavoro e alla ricerca di un impiego e indennit\u00e0 giornaliere. Tra gli obiettivi di queste misure vi \u00e8 quello di aiutare gli adolescenti e i giovani adulti a superare il difficile passaggio dalla scuola alla formazione professionale e, in un secondo tempo, al mercato del lavoro puntando, nella misura del possibile, a far s\u00ec che conseguano un titolo professionale nel mercato del lavoro primario. Gli assicurati adulti che hanno gi\u00e0 esercitato un\u2019attivit\u00e0 lucrativa o seguito una formazione, ma la cui capacit\u00e0 di guadagno \u00e8 limitata a causa di un\u2019invalidit\u00e0 imminente o esistente, possono invece seguire un corso di riconversione professionale. La LAI prevede anche misure per incoraggiare i datori di lavoro ad assumere o mantenere in azienda persone che hanno sub\u00ecto danni alla salute, nello specifico: lavoro a titolo di prova, fornitura di personale a prestito, assegni per il periodo d\u2019introduzione e indennit\u00e0 per sopperire all\u2019aumento dei contributi.
Il Consiglio federale ritiene che il quadro giuridico offra le garanzie necessarie per assicurare un accesso equo alla formazione e al mercato del lavoro e che conceda ai Cantoni tutta la libert\u00e0 necessaria per un\u2019applicazione conforme al loro contesto politico ed economico. Infine, alle imprese vengono proposti numerosi incentivi all\u2019assunzione, senza che sia necessario ricorrere a disposizioni vincolanti, anche perch\u00e9 obbligare le aziende ad assumere determinate persone costituirebbe un\u2019ingerenza nella libert\u00e0 economica (cfr. art. 27 Cost.). Uno studio non fornirebbe ulteriori informazioni n\u00e9 proposte applicabili.