Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare, nell\u2019ambito della Politica agricola 2030+, un progetto in cui le misure di politica agricola siano concepite in modo che le aziende agricole possano nuovamente adempiere i loro compiti costituzionali senza essere ostacolate. Il progetto deve garantire in particolare i seguenti principi.
Gli articoli 104 e 104a Cost. chiedono all'agricoltura di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento, di utilizzare le risorse in modo sostenibile, di preservare le basi di produzione e di garantire la resilienza delle catene di approvvigionamento. La legge sull'agricoltura prescrive condizioni quadro che consentono un'agricoltura multifunzionale, una produzione alimentare sufficiente e redditi sostenibili.
Con l\u2019attuale politica agricola questi obiettivi non vengono conseguiti: il grado di autoapprovvigionamento netto del 45 per cento circa \u00e8 insufficiente dal profilo della politica di sicurezza, mentre i meccanismi di gestione non determinano n\u00e9 un aumento della produzione n\u00e9 una maggiore resilienza o un'efficace protezione delle risorse. Al contrario, la produzione indigena \u00e8 in calo. Le restrizioni nell'allevamento e nella protezione dei vegetali, nonch\u00e9 i contributi ecologici forfettari e i progetti di rinaturazione mettono a rischio le rese e comportano perdite di superfici produttive a fronte di benefici ambientali discutibili.
Sono necessarie riforme anche alla luce della situazione economica: redditi reali stagnanti, rese in calo e un salario orario medio di 17 franchi circa palesano la mancanza di prospettive. Occorrono libert\u00e0 aziendale e sicurezza nella pianificazione.
La mozione mira a riportare in sintonia la Costituzione, la legge e l'esecuzione. Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare un quadro che rafforzi il compito fondamentale dell'agricoltura: una produzione alimentare efficiente, competitiva e indipendente per garantire l'approvvigionamento della Svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con la Politica agricola 2030+ (PA30+) il Consiglio federale vuole aumentare la sicurezza alimentare della Svizzera. A tal fine intende ampliare il margine di manovra degli agricoltori sul piano imprenditoriale, rafforzare la creazione di valore e attribuire pi\u00f9 responsabilit\u00e0 all'intera filiera agroalimentare nonch\u00e9 ai consumatori. Per innescare questo cambio di paradigma, propone misure che concernono quattro settori: (1) aumentare il margine di manovra e ridurre il dispendio amministrativo, (2) supportare il buon funzionamento dei mercati, (3) migliorare le basi di produzione e l\u2019efficienza delle risorse, (4) promuovere la sostenibilit\u00e0 della catena del valore.
Il Consiglio federale condivide in linea di principio gli obiettivi della mozione, ovvero rafforzare la sicurezza alimentare, migliorare la creazione di valore e potenziare la produzione vegetale e animale. Grazie a misure a titolo sussidiario, l\u2019agricoltura potr\u00e0 continuare ad adempiere il mandato costituzionale di un\u2019agricoltura multifunzionale.
Domande 1 e 3 \u2013 Per rafforzare la produzione vegetale e animale, nell'ambito della consultazione relativa alla PA30+, nell'autunno 2026 il Consiglio federale presenter\u00e0 proposte volte a garantire una protezione delle colture ancor pi\u00f9 sostenibile, a ottimizzare la promozione di tecnologie particolarmente sostenibili, ad accrescere l'effetto di sostegno dei prezzi dei supplementi per il latte e a rafforzare le colture vegetali destinate all'alimentazione umana diretta nonch\u00e9 verificher\u00e0 le condizioni quadro a garanzia della produttivit\u00e0.
Con il sistema di protezione doganale vigente il sostegno alla produzione indigena attraverso prezzi pi\u00f9 elevati ammonta attualmente a circa 2,8 miliardi di franchi all'anno. Nel quadro della PA30+ non sono previsti adeguamenti sostanziali in questo ambito. I supplementi per il latte garantiscono un ulteriore sostegno sostanziale dei prezzi per un importo di 380 milioni di franchi all'anno, che sar\u00e0 ampliato con la PA30+. Nel quadro dei miglioramenti strutturali gi\u00e0 oggi vengono sostenuti investimenti nel settore della produzione vegetale e animale. I rispettivi provvedimenti saranno mantenuti e finanziati in misura ancora maggiore, soprattutto alla luce dei cambiamenti climatici.
Nel suo rapporto sul futuro orientamento della politica agricola, nell\u2019orizzonte temporale 2050 il Consiglio federale punta a un grado di autoapprovvigionamento netto superiore al 50 per cento preservando al contempo le basi di produzione. Quest'ultimo aspetto \u00e8 anche il motivo per cui verranno mantenute le attuali misure di promozione della biodiversit\u00e0. Esse sono di fondamentale importanza per garantire la sicurezza alimentare a lungo termine, in quanto contribuiscono alla stabilit\u00e0 degli ecosistemi, considerata la loro importante funzione nei settori dell\u2019impollinazione e della regolazione dei parassiti. Restano inoltre validi gli obiettivi dell\u2019iniziativa parlamentare 19.475 \u00abRidurre il rischio associato all'uso di pesticidi\u00bb. Con la PA30+ i contributi per la biodiversit\u00e0 e, in generale, i pagamenti diretti saranno maggiormente orientati ai risultati.
Domanda 2 \u2013 Per il Consiglio federale un altro pilastro fondamentale della PA30+ \u00e8 il miglioramento delle prospettive economiche dell\u2019agricoltura. Pertanto, nel quadro della consultazione relativa alla PA30+ presenter\u00e0 anche proposte concrete volte a rafforzare la creazione di valore. A prescindere dai suddetti supplementi per il latte e dai contributi per le singole colture, anche ad esempio misure a titolo sussidiario per rafforzare l'osservazione del mercato, misure di solidariet\u00e0, convenzioni sugli obiettivi pi\u00f9 vincolanti con il commercio al dettaglio e il sostegno alla digitalizzazione miglioreranno le prospettive economiche dell\u2019agricoltura.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.