Alla luce dell\u2019accelerazione della transizione energetica e dell\u2019aumento dei lavori soggetti all\u2019OIBT, si chiede al Consiglio federale:
Uno studio commissionato da EnergieSchweiz sul fabbisogno di personale necessario per l\u2019attuazione della strategia energetica federale rileva un aumento molto significativo della domanda di manodopera qualificata nei settori dell\u2019elettrificazione, del fotovoltaico e del risanamento degli edifici, sottolineando che alcune attivit\u00e0 possono essere svolte da personale riqualificato, mentre altre richiedono qualifiche elevate e specifiche.
Nel settore elettrico, tuttavia, la realizzazione, la modifica e il controllo degli impianti sono disciplinati dall\u2019Ordinanza sugli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT, RS 734.27), che impone requisiti particolarmente stringenti in materia di sicurezza, formazione, autorizzazioni e organizzazione delle imprese. In particolare, l\u2019OIBT prevede l\u2019obbligo per le aziende di disporre di persone del mestiere con diploma federale, segnatamente:
Queste figure sono indispensabili per garantire il rispetto dell\u2019OIBT e la sicurezza degli impianti elettrici. Il loro percorso formativo \u00e8 lungo ed esigente e il settore evidenzia da tempo difficolt\u00e0 crescenti nel reperirle, anche a causa delle previste partenze per pensionamento.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Secondo l\u2019articolo 9 in combinato disposto con l\u2019articolo 8 dell\u2019ordinanza sugli impianti a bassa tensione (OIBT; RS 734.27), occupare almeno una persona del mestiere \u00e8 un requisito vincolante affinch\u00e9 un\u2019impresa ottenga l\u2019autorizzazione generale d\u2019installazione. Conformemente all\u2019articolo 27 OIBT, l\u2019autorizzazione di controllo \u00e8 accordata a un\u2019impresa se per i controlli impiega una persona che dispone di una formazione adeguata o che ha dimostrato di possedere le competenze necessarie sottoponendosi a un esame corrispondente.
Dai dati rilevati dall\u2019Ispettorato federale degli impianti a corrente forte (ESTI) sulle persone del mestiere e sulle persone autorizzate a eseguire il controllo notificate risulta quanto segue:
\u2013 6247 persone del mestiere;
\u2013 4726 persone autorizzate a eseguire il controllo.
Il Consiglio federale, invece, non dispone di dati affidabili o rilevati sistematicamente sul numero di partenze previste per questi gruppi di persone nei prossimi 10\u201320 anni. Osservando il numero delle autorizzazioni registrate (attive) degli ultimi cinque anni si constata che, nonostante ogni anno si contino numerose partenze, il numero di autorizzazioni rilasciate \u00e8 comunque rimasto relativamente costante.
Numero di autorizzazioni rilasciate | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
Autorizzazioni per lavori d\u2019installazione rilasciate a imprese | 4157 | 4132 | 4142 | 4109 | 4113 |
Autorizzazioni per lavori d\u2019installazione rilasciate a persone | 1548 | 1627 | 1662 | 1689 | 1745 |
Autorizzazioni di controllo rilasciate a imprese | 1855 | 1871 | 1903 | 1949 | 1996 |
Autorizzazioni di controllo rilasciate a persone | 852 | 839 | 828 | 812 | 815 |
Totale | 8412 | 8469 | 8535 | 8559 | 8669 |
2. Alla luce di quanto precede, l\u2019OIBT prevede un sistema differenziato e permeabile di percorsi di formazione e formazione continua che consente molteplici vie di accesso alla qualifica di persona del mestiere e all\u2019autorizzazione di controllo. Sostanzialmente, il quadro giuridico offre pertanto condizioni appropriate affinch\u00e9 le imprese dispongano di un numero sufficiente di responsabili tecnici e persone autorizzate a eseguire il controllo. Negli scorsi anni, le partenze hanno potuto essere compensate dagli arrivi.
I dati degli ultimi anni riguardanti la formazione e la formazione continua dimostrano che nel settore elettrico, a tutti i livelli di formazione (attestato federale di capacit\u00e0, formazione professionale superiore) viene formato un numero pi\u00f9 o meno costante di persone.
| Diplomi formazioni di base | Totale | |||
Anno | Elettricista di montaggio AFC | Installatore/trice elettricista AFC | Informatico/a degli edifici AFC | Pianificatore/trice elettricista AFC |
|
2024 | 811 | 1477 | Primo diploma nel 2025 | 156 | 2444 |
2023 | 842 | 1317 | 162 | 2321 | |
2022 | 767 | 1393 | 170 | 2330 |
| Formazione professionale superiore (esame pratico incl.) | Totale | ||
Anno | Esame di professione | Esame professionale superiore | Esame pratico |
|
2024 | 363 | 99 | 26 | 501 |
2023 | 341 | 72 | 17 | 430 |
2022 | 376 | 195 | 43 | 601 |
Recentemente, la competente associazione di settore EIT.swiss ha inoltre sottoposto a revisione la formazione professionale di base e sta attualmente adeguando anche gli esami federali (formazione professionale superiore). In tal modo viene garantito che questi titoli formali possano soddisfare le future esigenze del mercato del lavoro, rimanere attrattivi e, di conseguenza, coprire a lungo termine il fabbisogno di specialisti.
Il ricambio di personale specializzato in questo settore \u00e8 quindi assicurato. Il Consiglio federale monitorer\u00e0 i futuri sviluppi in relazione a un eventuale aumento del fabbisogno di personale nell\u2019ambito delle prestazioni di installazione e controllo.
3. Il Consiglio federale ha gi\u00e0 avviato, con decisione del 14 giugno 2024, la revisione dell\u2019OIBT. L\u2019obiettivo della revisione totale \u00e8 mantenere l\u2019elevato livello di sicurezza e impostare sistematicamente il quadro normativo in funzione dei rischi, in modo che risulti applicabile nella pratica e orientato al futuro. Le risorse saranno cos\u00ec sfruttate in modo pi\u00f9 mirato ed efficiente e le prescrizioni per le imprese rese pi\u00f9 semplici da attuare. Ci\u00f2 consentir\u00e0 anche di ovviare a una futura possibile carenza di personale specializzato.
4. Sulla base dei dati attualmente disponibili, il Consiglio federale non vede indizi che facciano pensare a una compromissione del sistema di controlli o del livello di sicurezza degli impianti elettrici.
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