Am 5. Dezember 2025 hat der Deutsche Bundestag einen Gesetzesentwurf zur Einf\u00fchrung einer Aktivrente beschlossen. Die Zustimmung des deutschen Bundesrates ist f\u00fcr den 19. Dezember vorgesehen und scheint reine Formsache.
Das Modell der Aktivrente ermutigt Erwerbst\u00e4tige, die das gesetzliche Rentenalter erreicht haben, \u00fcber den Renteneintritt hinaus freiwillig weiterzuarbeiten. Dabei k\u00f6nnen sie bis zu 2000 Euro im Monat steuerfrei hinzuverdienen. Der steuerliche Anreiz gilt unabh\u00e4ngig davon, ob bereits eine Rente bezogen wird oder ob der Rentenbezug aufgeschoben ist.
Die Aktivrente ist ein wichtiger Baustein, um dem Arbeitskr\u00e4ftemangel und den Auswirkungen der demografischen Entwicklung entgegenzuwirken. Damit wird das Weiterarbeiten attraktiver und zus\u00e4tzliches Fachkr\u00e4ftepotenzial erschlossen. Die F\u00f6rderung der Aktivrente war in der Schweiz bereits Gegenstand parlamentarischer Vorst\u00f6sse, darunter die Motion 24.4517 und das Postulat 25.4023; nun k\u00f6nnte sich die Schweiz vom deutschen Modell inspirieren lassen.
1. Wie beurteilt der Bundesrat die demografische Situation in der Schweiz?
2. Kann eine Aktivrente gem\u00e4ss dem deutschen Modell dazu beitragen, die negativen Auswirkungen der demografischen Entwicklung abzufedern?
3. Ist der Bundesrat der Ansicht, dass erfahrene und spezialisierte Arbeitskr\u00e4fte in Zeiten des Fachkr\u00e4ftemangels zur wirtschaftlichen Leistungsf\u00e4higkeit der Schweiz beitragen?
4. K\u00f6nnte das deutsche Modell positive Auswirkungen auf die Erwerbsbeteiligung \u00e4lterer Personen in der Schweiz haben?
5. Welche steuerlichen, sozialen und arbeitsmarktpolitischen Anreize gibt es in der Schweiz, um die Fortf\u00fchrung der Erwerbst\u00e4tigkeit nach Erreichen des Referenzalters gem\u00e4ss AHV-Gesetzgebung zu f\u00f6rdern? Welche zus\u00e4tzlichen Anreize sind vorgesehen? Wie beurteilt der Bundesrat ihre Wirksamkeit im internationalen Vergleich?
6. Welche Hindernisse in den Steuer- und Sozialversicherungssystemen der Schweiz schm\u00e4lern derzeit die Attraktivit\u00e4t einer freiwilligen Fortf\u00fchrung der Erwerbst\u00e4tigkeit im Alter?
7. Welche Auswirkungen h\u00e4tte die Einf\u00fchrung einer Aktivrente auf die Finanzierung der AHV und der beruflichen Vorsorge?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Die anhaltende Neu-Verrentung der Babyboomer-Kohorten sorgt f\u00fcr ein deutliches Mehrwachstum der AHV-Ausgaben. Voraussichtlich ab 2030 beginnt das Ausgabenwachstum allerdings wieder abzuflachen. Gem\u00e4ss aktueller Projektionen ist die Verschiebung der Alterspyramide hin zu h\u00f6heren Alterskategorien bis 2040 finanziell tragbar, zumindest sofern eine ausreichende nachhaltige Finanzierung der 13. AHV-Altersrente beschlossen wird und keine neuen zus\u00e4tzlichen Leistungen eingef\u00fchrt werden. Eine breitere \u00dcbersicht \u00fcber die zuk\u00fcnftigen Auswirkungen der demografischen Entwicklung in der Schweiz bereitet der Bericht in Erf\u00fcllung des Po 23.3042 Bellaiche.
2. Potenziell ja, sowohl f\u00fcr den Arbeitsmarkt als auch die AHV. St\u00e4rkere Anreize bringen tendenziell aber auch h\u00f6here Kosten bzw. verringerte Einnahmen mit sich: einerseits durch entgangene Steuereinnahmen bei Arbeitnehmenden, die auch ohne zus\u00e4tzliche Steueranreize \u00fcber das Referenzalter hinaus gearbeitet h\u00e4tten, und andererseits durch m\u00f6glicherweise h\u00f6here AHV-Altersrenten. Zudem provoziert eine pauschale Steuerentlastung Mitnahmeeffekte, welche durch gezieltere Massnahmen verhindert werden k\u00f6nnten. Letztlich werden in hohen Lebensaltern auch eher kleinere Besch\u00e4ftigungsgrade gew\u00e4hlt. Daraus folgen relativ niedrige Entlohnungen und Beitragszahlungen. Der finanzielle Effekt solcher Steueranreize auf die AHV ist erwartungsgem\u00e4ss also eher gering. Den Gesamteffekt auf den Arbeitsmarkt und die Wirtschaft zu sch\u00e4tzen w\u00fcrde eine umfassende Forschungsarbeit erfordern.
3. Ja.
4. und 7. Ob das Modell der Aktivrente den gew\u00fcnschten Effekt erzielt, kann derzeit noch nicht eindeutig bewertet werden. Autoren einer Studie kommen zum Schluss, dass die Besch\u00e4ftigungseffekte der Aktivrente nur mit grosser Unsicherheit gesch\u00e4tzt werden k\u00f6nnen \u2013 und selbst bei optimistischer Sch\u00e4tzung falle ihr Beitrag gegen den Fachkr\u00e4ftemangel gering aus (S. Bach, et al: Aktivrente entlastet vor allem besserverdienende Rentner*innen \u2013 mit unsicheren Besch\u00e4ftigungseffekten; abrufbar unter www.diw.de > publikationen > diw wochenbericht > 25/2025). Das deutsche und das schweizerische Sozialversicherungssystem unterscheiden sich grundlegend. Annahmen dar\u00fcber zu treffen, welche Effekte das Modell der Aktivrente auf die Erwerbsbeteiligung von \u00e4lteren Personen in der Schweiz und auf die Sozialwerke haben k\u00f6nnte, sind deshalb problematisch.
5. Der am 16. Dezember 2022 vom Bundesrat verabschiedete Bericht in Erf\u00fcllung des Postulats 19.3172 Hegglin kommt zum Schluss, dass in der AHV mit AHV 21 bereits wirksame Massnahmen umgesetzt wurden und die Anreize zur Weiterf\u00fchrung der Erwerbst\u00e4tigkeit auch in der zweiten S\u00e4ule steigen. Anreize zur Weiterf\u00fchrung der Erwerbst\u00e4tigkeit zu schaffen, ist eines der Hauptziele der Reform AHV2030. Derzeit bestehen keine steuerlichen Anreize zur F\u00f6rderung der Erwerbst\u00e4tigkeit im Alter. Es bestehen aber Erwerbsanreize im AHV-Recht und bei Weiterf\u00fchrung der beruflichen und der gebundenen Vorsorge im Alter (vgl. Po. 25.4023 Rechsteiner). Eine Beurteilung der Wirksamkeit der Massnahmen im internationalen Vergleich durch den Bundesrat liegt nicht vor. Da sich die Rahmenbedingungen zwischen den L\u00e4ndern stark unterscheiden, w\u00e4re ein solcher Vergleich nur eingeschr\u00e4nkt aussagekr\u00e4ftig.
6. Aus Sicht der Arbeitnehmenden beinhalten AHV-Beitr\u00e4ge, soweit diese nicht rentenbildend sind, einen negativen Erwerbsanreiz. Mit dem Freibetrag wird diesem Anreiz allerdings entgegengewirkt. Die Besteuerung des Erwerbseinkommens erfolgt zwar im Einklang mit der wirtschaftlichen Leistungsf\u00e4higkeit der betroffenen \u00e4lteren Erwerbst\u00e4tigen; der Progressionseffekt aus der Kumulation des Erwerbseinkommens mit den periodischen Vorsorgeeink\u00fcnften (nicht aufgeschobene AHV-Rente; Rente aus 2. S\u00e4ule) kann jedoch den Abhalteeffekt aus der Besteuerung des Erwerbseinkommens versch\u00e4rfen. Mit der M\u00f6glichkeit, die Rente bzw. die Altersleistung in der AHV und beruflichen Vorsorge aufzuschieben, kann dieser Abhalteeffekt aber verhindert werden.
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