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Il rapporto \u201cTrasporti 45\u201d mira a stabilire una gerarchia dei progetti infrastrutturali per il periodo 2025\u20132045 e a fungere da base per la politica federale della mobilit\u00e0. Presenta tuttavia una lacuna rilevante: l\u2019integrazione delle agglomerazioni, comprese quelle caratterizzate da dinamiche transfrontaliere. Il rapporto stesso riconosce di non averle analizzate in modo approfondito (cfr. punto 4.6): sono stati presi in considerazione unicamente i progetti superiori a 50 milioni di franchi (circa un terzo delle richieste), senza un\u2019analisi della loro utilit\u00e0, dei loro effetti territoriali n\u00e9 della loro coerenza con le politiche esistenti.

 

Le agglomerazioni svizzere \u2013 che si tratti delle aree metropolitane lemanica, zurighese e bernese, oppure di regioni integrate in bacini transfrontalieri come Basilea, San Gallo o il Ticino \u2013 concentrano una parte essenziale della creazione di valore: posti di lavoro, sedi d\u2019impresa, flussi di mobilit\u00e0 e scambi internazionali. 

 

Una pianificazione federale che non tenga conto delle esigenze specifiche di queste regioni \u2013 comprese le interfacce transfrontaliere \u2013 rischia di compromettere il loro sviluppo territoriale ed economico e, in ultima analisi, la crescita nazionale. Una politica infrastrutturale sostenibile ed equa deve pertanto integrare pienamente le agglomerazioni in un approccio sistemico e intermodale.

 

  1. Come motiva il Consiglio federale il fatto che il rapporto Weidmann non abbia analizzato in modo approfondito le agglomerazioni, sebbene esse concentrino popolazione, posti di lavoro, spostamenti, creazione di valore e, spesso, dinamiche transfrontaliere essenziali per tutto il paese?
  2. In che modo intende colmare questa lacuna nel prossimo messaggio FOSTRA / PRODES Ferrovia 2050, al fine di integrare le esigenze urbane e transfrontaliere?
  3. Riconosce che questa omissione rischia di accentuare gli squilibri regionali, in particolare a scapito delle zone transfrontaliere vitali per la prosperit\u00e0 nazionale?
  4. Come prevede di contabilizzare meglio i benefici economici dei progetti d\u2019agglomerazione (produttivit\u00e0, attrattivit\u00e0, fiscalit\u00e0) per migliorarne la valutazione nell\u2019ambito di Trasporti 45?
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  1. La Confederazione riconosce che gli agglomerati esercitano importanti funzioni economiche e demografiche, le quali emergono anche nei programmi d\u2019agglomerato. Nel rapporto di perizia del Politecnico federale di Zurigo (PFZ), oltre ai progetti relativi alle strade nazionali e alle ferrovie, sono stati esaminati e priorizzati esclusivamente i grandi progetti d\u2019agglomerato, con volumi di investimento superiori ai 50 milioni di franchi. Tra questi rientrano anche misure destinate ad agglomerati transfrontalieri quali Ginevra e Basilea. Inoltre, \u00e8 attualmente in corso il consueto processo di valutazione dei programmi d'agglomerato di 5a generazione, nell\u2019ambito del quale la Confederazione sta valutando ai fini del cofinanziamento 42 programmi d'agglomerato in totale, nonch\u00e9 le oltre mille misure di piccola e media portata in essi comprese. In questo contesto vengono esaminati ulteriori progetti relativi ad agglomerati transfrontalieri in Ticino e nella Svizzera orientale. La Confederazione dimostra in tal modo di essere consapevole delle particolari sfide che devono affrontare gli agglomerati, e in particolare quelli trasfrontalieri (cfr. anche art. 4 capoverso 4 dell\u2019ordinanza del DATEC concernente il programma Traffico d\u2019agglomerato OPTA).

 

  1. Il PF di Zurigo ha concluso i lavori di definizione delle priorit\u00e0. Come stabilito dal Consiglio federale nell\u2019ottobre del 2025, la perizia funger\u00e0 da base per i successivi lavori nell\u2019ambito della prossima fase di ampliamento del Programma di sviluppo strategico per la ferrovia (PROSSIF) e per le strade (PROSTRA), nonch\u00e9 del programma Traffico d\u2019agglomerato. Il Consiglio federale ha definito alla fine di gennaio 2026 i punti chiave di un unico progetto da porre in consultazione per Trasporti \u201945. La procedura di consultazione per i programmi PROSTRA e PROSSIF e per il programma Traffico d\u2019agglomerato dovrebbe iniziare nel giugno del 2026 e i Cantoni potranno pronunciarsi su tutti e tre i progetti. Con questo raggruppamento si intende promuovere uno sviluppo globalmente coordinato delle infrastrutture di trasporto entro il 2045.

 

  1. Nel rapporto Trasporti \u201945 l\u2019attenzione \u00e8 incentrata sulla promozione di uno sviluppo globalmente coordinato delle infrastrutture di trasporto in tutto il Paese, compresi gli agglomerati e le aree transfrontaliere. La Confederazione esamina i programmi d'agglomerato di 5a generazione in conformit\u00e0 ai criteri da essa generalmente applicati (di cui agli artt. 4, 13 e 14 OPTA, nonch\u00e9 i contenuti delle Direttive sul programma Traffico d\u2019agglomerato DIPTA) e per i progetti di valore superiore ai 50 milioni di franchi tiene conto anche della perizia del PFZ.

 

  1. Con il programma Traffico d\u2019agglomerato, la Confederazione ha gi\u00e0 creato un importante strumento per far fronte alle sfide specifiche e valorizzare l\u2019importante ruolo delle aree urbane. In tal modo sostiene gli agglomerati nel finanziamento di importanti progetti di infrastruttura di trasporto. Il programma Traffico d\u2019agglomerato \u00e8 coordinato con i programmi PROSTRA e PROSSIF. Questo coordinamento sar\u00e0 ulteriormente approfondito e migliorato anche in futuro. Trasporti \u201945 \u00e8 un ulteriore passo verso una pianificazione globale e intermodale. In questo contesto sar\u00e0 elaborato, tra gli altri, anche il Piano settoriale dei trasporti, Parte programmatica.
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