Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare e illustrare in un rapporto come sgravare e sostenere efficacemente, rapidamente e senza formalit\u00e0 burocratiche le aziende ortoflorovivaistiche e agricole, che a causa di fattori esterni (p.es. organismi nocivi invasivi come il coleottero giapponese) sono interessate improvvisamente e globalmente da misure ordinate in virt\u00f9 del diritto federale. Ci\u00f2 deve tuttavia avvenire nel rispetto degli obiettivi in materia di salute dei vegetali e di sicurezza dell'approvvigionamento.
Il rapporto, in particolare, deve:
Sebbene vi sia la possibilit\u00e0 di versare indennit\u00e0 secondo il principio dell\u2019equit\u00e0 e acconti, la pratica evidenzia ostacoli in termini di tempistiche, chiarezza dei costi e coordinamento. Tuttavia, la resilienza delle catene del valore interessate \u00e8 fondamentale per la sicurezza dell'approvvigionamento. Occorre quindi procedere in maniera pi\u00f9 precisa, efficiente e sussidiaria all\u2019ottimizzazione dei processi e degli strumenti esistenti, nonch\u00e9 promuovere in modo mirato la prevenzione a livello di singola azienda.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce che la comparsa di organismi nocivi invasivi come il coleottero giapponese e le misure ufficiali che \u00e8 necessario adottare possono rappresentare sfide importanti sul piano operativo per le aziende ortoflorovivaistiche e agricole. Occorre agire rapidamente e mettere in atto le misure ordinate per proteggere la salute dei vegetali e garantire la sicurezza dell'approvvigionamento a lungo termine. La grande sfida consiste nella scarsa pianificabilit\u00e0: spesso i nuovi organismi nocivi invasivi compaiono inaspettatamente. Le autorit\u00e0 e le aziende possono prevedere tali situazioni soltanto in misura limitata. \u00c8 quindi decisivo che, all\u2019occorrenza, siano rapidamente disponibili risorse finanziarie per indennizzare le aziende ed evitare casi di rigore. A questo scopo, la Confederazione dispone di un credito per le misure di lotta impostato in modo molto flessibile per poter reagire in tempi brevi.
La legge sull\u2019agricoltura (RS 910.1) e le relative ordinanze disciplinano chiaramente chi \u00e8 competente in materia di salute dei vegetali e quali sono le possibilit\u00e0 di indennit\u00e0 e di sostegno disponibili. Esistono gi\u00e0 strutture consolidate per una buona ed efficiente collaborazione tra la Confederazione, i Cantoni e le categorie, che vengono costantemente esaminate, ottimizzate e migliorate. Il Consiglio federale intende mantenere questa cooperazione, potenziandola continuamente sulla base delle esperienze che avr\u00e0 maturato. A tal fine non \u00e8 necessario un ulteriore mandato di esame e rendicontazione.
Se l\u2019Ufficio federale dell\u2019agricoltura o i Cantoni ordinano misure contro organismi nocivi invasivi che mettono in pericolo l\u2019ortoflorovivaismo o l\u2019agricoltura e a causa di tali misure insorgono dei danni, in casi motivati possono versare indennit\u00e0 alle aziende. Il legislatore ha deliberatamente concepito tali indennit\u00e0 come uno strumento eccezionale per le quali non pu\u00f2 essere fatta valere alcuna pretesa sul piano giuridico. Le indennit\u00e0 sono calcolate in base al principio di equit\u00e0, secondo criteri ben definiti nonch\u00e9 caso per caso. I costi causati dalle misure fitosanitarie, per esempio le perdite di resa o le interruzioni dell'attivit\u00e0, rientrano fondamentalmente nel rischio d\u2019impresa delle aziende ortoflorovivaistiche e agricole. L\u2019attuazione delle misure da vagliare nell\u2019ambito di un rapporto in adempimento del presente postulato comporterebbe un cambiamento di paradigma, passando dalla prevenzione dei casi di rigore alla completa assunzione di tali rischi da parte dello Stato. Ci\u00f2 richiederebbe una revisione delle basi legali, approfondite valutazioni finanziarie e, presumibilmente, maggiori risorse umane e finanziarie a livello di Confederazione e Cantoni.
Nel 2024 il Controllo federale delle finanze ha esaminato il regime di lotta, analizzando anche le indennit\u00e0 (CDF-24420, rapporto del 10.03.2025). Non ha riscontrato alcuna necessit\u00e0 di intervento per quanto riguarda le indennit\u00e0 alle aziende danneggiate. Il Consiglio federale condivide questa valutazione.
Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.