Alla luce di quanto esposto, si chiede al Consiglio federale:
In Ticino il tema dei controlli doganali e della sicurezza transfrontaliera \u00e8 spesso al centro di un forte malcontento. \u00c8 tuttavia corretto riconoscere l\u2019importante lavoro svolto quotidianamente dall\u2019Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), nonostante risorse limitate. I risultati conseguiti negli ultimi tempi, in particolare nella regione di Mendrisio, dimostrano l\u2019efficacia dell\u2019azione dell\u2019UDSC: sequestri significativi di stupefacenti, numerosi interventi su veicoli irregolari, ricerche di persone segnalate e il contrasto ad attivit\u00e0 abusive.
Accanto a questo impegno, il Ticino continua per\u00f2 a vivere una situazione particolarmente delicata, soprattutto sul piano economico. Un problema strutturale riguarda i padroncini e operatori economici provenienti dall\u2019Italia, che entrano quotidianamente sul nostro territorio per fornire prestazioni in condizioni difficilmente controllabili. Questa situazione penalizza le PMI e gli artigiani ticinesi, tenuti a rispettare regole e oneri stringenti, ma esposti a una concorrenza spesso sleale che, con gli strumenti attuali, risulta complesso contrastare in modo sistematico.
Considerato che i valichi di confine sono dotati di sistemi di videosorveglianza, appare legittimo interrogarsi sulle potenzialit\u00e0 offerte dalle nuove tecnologie. Nell\u2019era dell\u2019intelligenza artificiale, una lettura automatizzata delle targhe dei veicoli commerciali e il loro incrocio con le autorizzazioni e gli annunci obbligatori dei padroncini potrebbero permettere controlli pi\u00f9 mirati ed efficaci, anche senza un aumento del personale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In linea di principio spetta alle autorit\u00e0 cantonali effettuare ispezioni e controlli sul mercato del lavoro sul proprio territorio. L\u2019UDSC, presente ai confini e nelle aree di confine, controlla il traffico transfrontaliero delle merci e delle persone in funzione della situazione e dei rischi, conformemente al suo mandato. Nel terreno interstiziale i controlli sono effettuati da pattuglie mobili della stessa UDSC. Nell\u2019ambito dei controlli doganali o in presenza di un sospetto di polizia, l\u2019UDSC esegue anche controlli sulle persone, durante i quali vengono verificate, tra l\u2019altro, le condizioni d\u2019entrata e di soggiorno. In virt\u00f9 dell\u2019articolo 97 della legge del 18 marzo 2005 sulle dogane (RS 631.0), il Cantone Ticino ha delegato all\u2019UDSC diverse competenze di polizia, tra cui la facolt\u00e0 di trattare i casi di inosservanza degli obblighi di notifica e di autorizzazione. In Ticino l\u2019UDSC collabora anche con la polizia cantonale e l\u2019Associazione Interprofessionale di controllo (AIC).
1./2. Tra il 2022 e il 2025 l\u2019UDSC ha effettuato un totale di 195 operazioni mirate di controllo nel Cantone Ticino, in collaborazione con le autorit\u00e0 partner. Nell\u2019ambito delle sue attivit\u00e0 ordinarie l\u2019UDSC effettua inoltre, a seconda della situazione, controlli di polizia stradale (CPS). Nel Cantone Ticino l\u2019UDSC ha fatto le seguenti constatazioni:
Anno | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
Numero di CPS | 23 613 | 23 558 | 21 792 | 15 734 |
Numero di CPS con irregolarit\u00e0 | 3 849 | 3 597 | 3 593 | 2 222 |
Quota di irregolarit\u00e0 (in %) | 16,3 | 15,3 | 16,5 | 14,1 |
Nel caso dei controlli sulle persone, l\u2019UDSC registra unicamente quelli in cui sono state riscontrate delle irregolarit\u00e0. Di conseguenza, non \u00e8 possibile indicare n\u00e9 il numero totale dei controlli effettuati n\u00e9 la percentuale delle irregolarit\u00e0 accertate. Nei controlli congiunti con l\u2019AIC, tuttavia, le irregolarit\u00e0 sono frequenti. Se durante tali verifiche l\u2019UDSC rileva un sospetto di attivit\u00e0 lucrativa illegale, lo notifica all\u2019ufficio cantonale del lavoro. Nel complesso, al confine e all\u2019interno del territorio ticinese sono state riportate le seguenti constatazioni:
Anno | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
Segnalazioni all\u2019ufficio cantonale del lavoro (cittadini UE: obbligo di notifica/autorizzazione) | 518 | 545 | 477 | 449 |
Persone sospettate di attivit\u00e0 lucrativa illegale (cittadini di Stati terzi) | 15 | 34 | 24 | 64 |
3. Come indicato in precedenza, in linea di principio spetta alle autorit\u00e0 cantonali effettuare ispezioni e controlli sul mercato del lavoro sul proprio territorio. L\u2019UDSC svolge tali attivit\u00e0 a complemento dei propri controlli doganali e ritiene che non vi sia alcun ostacolo operativo o giuridico.
4. L\u2019UDSC non utilizza sistemi produttivi basati sull\u2019intelligenza artificiale, pur ritenendone ragionevole l\u2019impiego. Attualmente si stanno valutando e testando i primi progetti concreti. L\u2019obiettivo \u00e8 analizzarne in modo trasparente benefici e rischi, cos\u00ec da pianificare i passi successivi. Un eventuale impiego futuro di sistemi di intelligenza artificiale avverr\u00e0 in modo graduale e ordinato, nel rispetto delle prescrizioni legali, organizzative e in materia di protezione dei dati.
5. Secondo l\u2019articolo 10 capoverso 3 lettera b della legge del 19 dicembre 1986 contro la concorrenza sleale (RS 241), la Confederazione, rappresentata dalla Segreteria di Stato dell\u2019economia (SECO), pu\u00f2 intervenire nei confronti di imprese che adottano pratiche commerciali sleali quando risultano minacciati o lesi gli interessi collettivi. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, ci\u00f2 presuppone che la SECO riceva un numero consistente di segnalazioni. La SECO non dispone invece della competenza per monitorare il mercato o intervenire d\u2019ufficio. Il Consiglio federale non ha previsto misure in tal senso.
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