Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare le disposizioni legali e adottare tutte le misure necessarie affinch\u00e9 a partire dall\u2019anno successivo all\u2019attuazione della presente mozione la percentuale complessiva di tutte le quote di protezione (statuto di protezione S, permessi F e decisioni positive d\u2019asilo), escluse le decisioni di non entrata nel merito secondo l\u2019Accordo di Dublino o accordi bilaterali di riammissione, non superi pi\u00f9 il 50 per cento. A tal fine occorre in particolare inasprire le condizioni per la concessione dell\u2019ammissione provvisoria e introdurre un limite massimo annuo.
","ReasonText":"Spesso persone senza motivi di fuga o indegne dell\u2019asilo beneficiano di un\u2019ammissione provvisoria (permesso F) nonostante nei loro confronti sia stato disposto l\u2019allontanamento. Nel 2021 la quota di protezione in Svizzera ammontava rispettivamente al 77 e al 91 per cento, nel 2022 all\u201980,2 e all\u201986,1 per cento, e nel 2023 al 77 e all\u201986,6 per cento.
\u00c8 semplicemente incomprensibile che in circa l\u201980 per cento dei casi non si possa ragionevolmente pretendere che il richiedente l\u2019asilo in Svizzera torni in patria. Oltre la met\u00e0 dei richiedenti non ottiene l\u2019asilo, ma un\u2019ammissione provvisoria, che \u00e8 tutto tranne che provvisoria ed \u00e8 oramai accordata in maniera inflazionata. Ci\u00f2 ha un effetto di richiamo all\u2019estero, perch\u00e9 le persone provenienti da Paesi terzi vogliono solo restare in Svizzera, avere una sicurezza finanziaria ed essere in grado di inviare denaro a casa. Secondo la Banca mondiale nel 2023 circa 33,5 miliardi di franchi sono stati trasferiti da privati dalla Svizzera all\u2019estero.
\u00c8 inaccettabile che si adducano apparenti motivi di fuga (spesso solo dopo essere stati fermati in situazione irregolare) per poi rimanere in Svizzera ad esempio per motivi medici. Sia i costi dell\u2019aiuto sociale sia le spese mediche come terapie eccetera sono finanziati dai contribuenti e dalla collettivit\u00e0 degli assicurati. Nella pratica vi sono casi in cui basta un rapporto medico o un certificato di inidoneit\u00e0 al viaggio per depressione affinch\u00e9 l\u2019intera famiglia, allontanata con decisione passata in giudicato, possa restare in Svizzera perch\u00e9 la depressione non pu\u00f2 essere trattata adeguatamente nel Paese d\u2019origine. La Svizzera non pu\u00f2 pi\u00f9 permettersi questo lusso, che attira molte persone intenzionate a emigrare.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l\u2019opinione secondo cui le persone che non necessitano della protezione della Svizzera devono lasciare rapidamente il Paese. Fa tuttavia notare che a un\u2019elevata quota di protezione corrisponde di conseguenza una bassa percentuale di domande d\u2019asilo infondate, per cui \u00e8 contrario a stabilire nella legge una quota fissa. Inoltre, la Svizzera, come tutti gli Stati parte alla Convenzione sullo statuto dei rifugiati (qui di seguito Convenzione; RS 0.142.30), \u00e8 obbligata ad accordare protezione alle persone interessate se le condizioni previste dalla Convenzione sono adempiute. Stabilire una quota massima di protezione del 50 per cento violerebbe questo obbligo.
Le condizioni per concedere a una persona lo statuto di rifugiato sono sancite nell\u2019articolo 1 A paragrafo 2 della Convenzione e costituiscono la base per il diritto d\u2019asilo svizzero. Di conseguenza, la Svizzera non pu\u00f2 fissare un limite massimo e neppure allontanare verso il loro Paese di origine o provenienza le persone che adempiono le condizioni previste dalla Convenzione. L\u2019allontanamento di una persona bisognosa di protezione verso uno Stato in cui rischia di essere perseguitata o maltrattata violerebbe il principio di non respingimento sancito dal diritto in materia di rifugiati (art. 33 par. 1 Convenzione, art. 25 cpv. 2 della Costituzione federale [Cost.; RS 101]) e in materia di diritti umani (art. 25 cpv. 3 Cost.; art. 3 della Convenzione europea dei diritti dell\u2019uomo; RS 0.101).
Questo vale in linea di massima anche per le persone a cui \u00e8 concessa protezione provvisoria, che mira ad accordare in maniera rapida e senza lungaggini burocratiche la protezione necessaria e quindi a sgravare il sistema d\u2019asilo in una situazione di crisi acuta. Di conseguenza, anche queste persone rischiano di essere allontanate verso il Paese di origine o di provenienza in caso di raggiungimento della quota massima di protezione, il che violerebbe le prescrizioni costituzionali e internazionali (principio di non respingimento).
Lo stesso vale anche per le persone ammesse provvisoriamente. Si tratta di persone provenienti da Paesi molto instabili, in cui regna la guerra o la guerra civile, le infrastrutture sono distrutte o la situazione \u00e8 molto precaria sul piano del diritto internazionale. In questi casi un ritorno nel Paese d\u2019origine o di provenienza pu\u00f2 dunque non essere possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile (art. 83 cpv. 1 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione [LStrI]; RS 142.20). Ad esempio, gli impegni di diritto internazionale della Svizzera (principio di non respingimento) impediscono di rinviare nel Paese d\u2019origine o di provenienza una persona che rischia di subirvi un trattamento o una pena inumana o di essere torturata in caso di ritorno, poich\u00e9 in questo caso l\u2019esecuzione dell\u2019allontanamento risulta inammissibile. L\u2019introduzione di una quota massima di protezione non cambierebbe nulla. Lo stesso vale per le persone che non possono tornare nel loro Paese d\u2019origine o di provenienza perch\u00e9 tutti gli aeroporti e le frontiere sono chiusi a causa di disordini e per questo l\u2019esecuzione dell\u2019allontanamento pu\u00f2 essere considerata impossibile. Per contro, un\u2019ammissione provvisoria per motivi medici \u00e8 accordata solo se nel Paese d\u2019origine non sono disponibili le cure mediche assolutamente indispensabili e se il ritorno comporterebbe un rapido deterioramento dello stato di salute che potrebbe mettere in pericolo la vita dell\u2019interessato. Inoltre, l\u2019ammissione provvisoria \u00e8 gi\u00e0 oggi concessa secondo criteri chiari, definiti dalla legge.