Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare e di riferire se, e secondo quali modalit\u00e0, i crescenti ricavi generati dagli immobili di FFS SA possono essere destinati in misura maggiore all\u2019infrastruttura ferroviaria, in particolare se i versamenti compensativi di FFS Immobili alla divisione Infrastruttura possono essere aumentati nel prossimo periodo strategico (2028\u20132031) a circa 300 milioni di franchi all\u2019anno.
Il rapporto dovr\u00e0 illustrare anche:
Gli immobili di FFS SA si trovano in posizioni di pregio. Di conseguenza i ricavi delle locazioni registrano una forte crescita: se nel 2004 ammontavano ancora a 427,7 milioni di franchi, nel 2024 hanno raggiunto gi\u00e0 gli 875,2 milioni di franchi, corrispondenti al doppio.
Per contro, nel 2003, i versamenti compensativi di FFS Immobili alla divisione Infrastruttura ammontavano gi\u00e0 a 141 milioni di franchi. Questi ultimi sono aumentati fino a raggiungere i 192 milioni di franchi nel 2006, per poi essere ridotti a 150 milioni di franchi all'anno a partire dalla strategia basata sul rapporto di propriet\u00e0 2007\u20132010, e successivamente non sono pi\u00f9 stati adeguati.
Considerato il forte aumento dei ricavi da locazione di FFS Immobili, \u00e8 opportuno valutare un adeguamento dei versamenti compensativi a 300 milioni di franchi all\u2019anno, al fine di tenere conto in modo appropriato dell\u2019evoluzione dei ricavi.
Un tale adeguamento potrebbe inoltre portare a uno sgravio delle finanze federali, visto che la Confederazione potrebbe trattenere una quota maggiore dei proventi netti della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni per altre finalit\u00e0, anzich\u00e9 destinarla al Fondo per l\u2019infrastruttura ferroviaria.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale indirizza l\u2019attivit\u00e0 delle FFS definendo gli obiettivi strategici. Si aspetta che le FFS garantiscano stazioni e accessi ai binari interessanti. Il portafoglio immobiliare deve essere sviluppato ulteriormente in modo mirato, generando ricavi duraturi. Con tali ricavi, la divisione Immobili (FFS Immobili) versa ogni anno alla divisione Infrastruttura (FFS Infrastruttura) contributi di compensazione pari a 150 milioni di franchi, contribuendo cos\u00ec al risanamento della cassa pensioni delle FFS. L\u2019importo di tali contributi \u00e8 disciplinato negli obiettivi strategici del Consiglio federale per le FFS SA 2024\u20132027. Gli ammortamenti a favore della cassa pensioni sono regolati contrattualmente e si estendono fino alla met\u00e0 del decennio 2030. Dal 2003 circa 3,5 miliardi di franchi sono stati trasferiti dal settore immobiliare a quello delle infrastrutture; il settore immobiliare contribuisce inoltre al risanamento della cassa pensioni con circa 3 miliardi di franchi fino al completo rimborso dei prestiti.
I contributi di compensazione tra il settore immobiliare e quello delle infrastrutture risalgono all\u2019istituzione del settore immobiliare nel 2003. Da allora, le propriet\u00e0 non pi\u00f9 necessarie all\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 vengono trasferite da FFS Infrastruttura, finanziata con fondi pubblici, a FFS Immobili. Il trasferimento avviene al valore contabile. In questo modo, il potenziale di creazione di valore aggiunto passa da FFS Infrastruttura a FFS Immobili. FFS Immobili versa a FFS Infrastruttura contributi di compensazione forfettari annuali pari a 150 milioni di franchi. I pagamenti vengono effettuati dal 2003 e, dal 2007, sono versati sotto forma di importo forfettario. L\u2019ammontare dei contributi di compensazione \u00e8 calcolato sulla base della perdita media di entrate subita dal settore delle infrastrutture a seguito del trasferimento.
La crisi provocata dal Covid ha gravato in modo significativo sulla situazione finanziaria delle FFS, il cui debito rimane elevato. Negli obiettivi strategici, il Consiglio federale esige che le FFS riducano il loro debito netto a un massimo di 6,5 volte l\u2019EBITDA entro il 2030. Gli utili di FFS Immobili sono gi\u00e0 oggi in larga parte assorbiti dai pagamenti a favore di FFS Infrastruttura e dal risanamento della cassa pensioni delle FFS. Un aumento dei contributi di compensazione a FFS Infrastruttura nella misura richiesta farebbe crescere, nell\u2019arco di quattro anni, di 600 milioni una situazione di indebitamento del gruppo gi\u00e0 molto tesa. Il raggiungimento degli obiettivi del Consiglio federale relativi al debito netto massimo sarebbe dunque compromesso in assenza di misure incisive. Inoltre, un aumento di tali contributi di compensazione non avrebbe un impatto diretto sul bilancio federale. Contributi pi\u00f9 elevati ridurrebbero le indennit\u00e0 versate a FFS Infrastruttura. Per ottenere un effetto sul bilancio federale, il relativo sgravio del Fondo per l\u2019infrastruttura ferroviaria dovrebbe essere trasferito al bilancio stesso tramite il versamento della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni.
Secondo il Consiglio federale, la priorit\u00e0 va attribuita al raggiungimento degli obiettivi relativi al debito netto massimo. Ci\u00f2 permetter\u00e0 alle FFS di disporre dei presupposti finanziari necessari per effettuare, negli anni 2030, gli investimenti indispensabili, in particolare nel materiale rotabile. In vista del completo rimborso dei prestiti della cassa pensioni a met\u00e0 degli anni 2030, sar\u00e0 necessario riesaminare l\u2019utilizzo degli utili derivanti dall\u2019attivit\u00e0 immobiliare delle FFS. Oltre a garantire un debito sostenibile del gruppo, occorrer\u00e0 valutare anche un eventuale aumento dei contributi di compensazione da FFS Immobili a FFS Infrastruttura.
Il Consiglio federale ritiene pertanto che, allo stato attuale, non sia necessario aumentare i contributi di compensazione da FFS Immobili a FFS Infrastruttura, n\u00e9 nel periodo di validit\u00e0 della strategia in corso n\u00e9 per quello successivo.