Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un progetto di modifica legislativa che vieti alle imprese di calcolare costi aggiuntivi per l\u2019emissione e l\u2019invio di fatture cartacee.
","ReasonText":"In questa situazione, addebitare l\u2019invio postale non significa proporre un\u2019opzione supplementare, ma far pagare al cliente l\u2019accesso a un\u2019informazione che gli spetta. L\u2019emissione e l\u2019invio della fattura sono obblighi fondamentali di un\u2019impresa. Secondo le basi legali in vigore, un operatore telefonico che fa pagare le fatture cartacee agisce in maniera illegale se il suo cliente non ha accesso a Internet.
La presente mozione \u00e8 volta a garantire che la scelta del supporto di fatturazione non diventi una fonte di discriminazione indiretta e che l\u2019accesso alla fattura, documento essenziale, sia assicurato senza oneri supplementari.
Esempi concreti: Salt e Sunrise fatturano 3.95 franchi e Swisscom 2.90 franchi ogni mese per l\u2019invio della fattura cartacea!
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Come gi\u00e0 affermato nella sua risposta all\u2019interpellanza John-Calame 13.3326 e nel suo parere alla mozione Maire Jacques-Andr\u00e9 17.4096, il Consiglio federale ritiene che, da un punto di vista ecologico, la sostituzione sempre pi\u00f9 diffusa di documenti cartacei con documenti elettronici sia positiva. Questo andamento rientra nel contesto della svolta tecnologica in un mondo sempre pi\u00f9 digitale. L\u2019addebito della fatturazione cartacea pu\u00f2 inoltre essere conforme al principio di causalit\u00e0 se il costo della stampa e dell\u2019invio riguarda solamente i clienti che scelgono questa modalit\u00e0. Il Consiglio federale parte dal principio che vengano fatturati solamente questi costi effettivi.
La libert\u00e0 contrattuale prevista nei principi generali del diritto contrattuale stabilisce che la fatturazione di un emolumento supplementare per una fattura cartacea \u00e8 ammissibile soltanto se precedentemente pattuita con il cliente. In caso contrario, l\u2019emissione di una fattura cartacea deve essere effettuata gratuitamente dal creditore.
In base al principio della verit\u00e0 e della chiarezza nella concorrenza, le imprese che fanno pagare le fatture cartacee devono indicarlo in modo trasparente, fornendo inoltre informazioni sull\u2019ammontare dei costi e su una modalit\u00e0 di recapito alternativa gratuita e usuale, come per esempio l\u2019invio per e-mail oppure la possibilit\u00e0 di scaricare la fattura da un portale online. Nel caso dei servizi di telecomunicazione, l\u2019offerta al cliente deve presentare sempre il prezzo da pagare effettivamente comprensivo delle tasse pubbliche e dei supplementi per il trattamento (cfr. art. 16 della legge federale contro la concorrenza sleale [LCSl; RS 241] e art. 10 cpv. 2 dell\u2019ordinanza sull\u2019indicazione dei prezzi [OIP; RS 942.211] nonch\u00e9 art. 2 LCSl).
Come giustamente rilevato dalla mozione, secondo l\u2019articolo 22a dell\u2019ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST; RS 784.101.1) l\u2019invio periodico della fattura cartacea deve essere gratuito per i clienti che non dispongono di un servizio di accesso a Internet (art. 15 cpv. 1 lett. d OST).
Nel quadro delle sue competenze, il Consiglio federale ha quindi introdotto una certa protezione nel settore delle telecomunicazioni. Alla luce della svolta digitale, una disposizione di legge che preveda un divieto esplicito di fatturare costi aggiuntivi per la fattura cartacea sarebbe un\u2019inutile regolamentazione, anacronistica e sproporzionata.
Per questi motivi, il Consiglio federale ritiene che un intervento sul piano legislativo non sia necessario.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.