Sulla base dell\u2019articolo 57 capoverso 2 ODerr, deve essere emanata una regolamentazione per l\u2019omologazione semplificata di prodotti cosmetici tradizionali a base di erbe. La regolamentazione dovr\u00e0 applicarsi a prodotti fabbricati in piccole quantit\u00e0 e costituiti principalmente da derrate alimentari, erbe aromatiche coltivate ed erbe selvatiche.
","ReasonText":"Prodotti a base di erbe, saponi e prodotti cosmetici simili costituiscono un patrimonio culturale tradizionale della Svizzera. Questi prodotti o \u00abrimedi casalinghi\u00bb sono cosmetici fabbricati artigianalmente con ingredienti naturali (prevalentemente derrate alimentari). Per la produzione vengono impiegati procedimenti semplici come il riscaldamento, l\u2019infusione, la miscelazione, la saponificazione e il filtraggio.
Molte donne contadine e delle zone rurali coltivano orti di erbe aromatiche e si sono create una nicchia di mercato grazie a tali prodotti. Conservano le antiche conoscenze e preservano questo patrimonio culturale.
\u00c8 quindi sproporzionato esigere da loro la stessa documentazione dettagliata sulla sicurezza (informazioni sul prodotto e schede di dati di sicurezza) richiesta per i cosmetici fabbricati industrialmente. La produzione e quindi le vendite di queste erboriste sono troppo esigue per coprire i costi di tali verifiche e oneri con i ricavi.
La modifica proposta mira a preservare il patrimonio culturale. Inoltre, comporta per queste produttrici e gli organi di esecuzione minori oneri amministrativi, costi pi\u00f9 bassi e una maggiore certezza del diritto.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I cosmetici, fabbricati artigianalmente o meno, non necessitano di un\u2019omologazione per essere immessi sul mercato. Tuttavia, per proteggere la salute dei consumatori, la loro sicurezza deve essere verificata e documentata in un apposito rapporto nell\u2019ambito del controllo autonomo (art. 57 cpv. 1 dell\u2019ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d\u2019uso [ODerr; RS 817.02]), indipendentemente dalla quantit\u00e0 e dal luogo di vendita. Se tale rapporto manca o non soddisfa i requisiti, durante eventuali controlli le autorit\u00e0 cantonali di esecuzione contesteranno la mancanza di prove della sicurezza del prodotto.
L\u2019eccezione prevista dall\u2019articolo 1 capoverso 3 dell\u2019ordinanza del DFI sui cosmetici (OCos; RS 817.023.31) per i cosmetici artigianali distribuiti localmente (bazar, festa scolastica o situazione analoga) proviene dal settore dei giocattoli, in cui vige un\u2019eccezione simile.
Tuttavia, l\u2019estensione di questa eccezione a tutti i cosmetici venduti nei negozi delle aziende agricole non \u00e8 appropriata, in particolare per i seguenti motivi:
- Molti di questi prodotti tradizionali sono dei cosiddetti \u00abrimedi casalinghi\u00bb contenenti erbe medicinali che rientrano nel campo di applicazione della legislazione sugli agenti terapeutici. Anche se non si applicano i requisiti della legislazione alimentare in merito al rapporto sulla sicurezza, tali prodotti non sono commercializzabili come cosmetici.
- I prodotti devono essere sicuri, anche se fabbricati in piccole quantit\u00e0 (p. es. allergeni).
- Un\u2019eccezione, in definitiva, dovrebbe essere formulata in termini generali e non riguardare in modo specifico i negozi delle aziende agricole. Ne sarebbero interessati molti altri attori, il che aumenterebbe il rischio di immettere sul mercato prodotti non sicuri.
- Non vi \u00e8 alcuna eccezione neanche nei Paesi limitrofi: la sicurezza dei cosmetici deve essere documentata in un apposito rapporto.
Come menzionato nella risposta all\u2019interpellanza 25.4075 \u00abProdotti a base di erbe dell\u2019orto di casa. Un patrimonio culturale da salvaguardare\u00bb, l\u2019Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria \u00e8 in dialogo con le rappresentanti dell\u2019Unione svizzera delle donne contadine e rurali per cercare insieme, in tempo utile, una soluzione pragmatica che permetta di continuare a vendere i prodotti locali nel quadro dei requisiti di legge vigenti, garantendo al contempo la sicurezza dei consumatori. Ad esempio, \u00e8 stato suggerito che la sicurezza potrebbe essere documentata con un rapporto generico per ogni formula. Ci\u00f2 consentirebbe a diverse produttrici di unire le forze per non dover redigere ciascuna il proprio rapporto sulla sicurezza. Si attendono i risultati di questi lavori prima di decidere come procedere.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.