Dal 1\u00b0 novembre 2025, per attestare il diritto di voto di chi firma iniziative e referendum viene applicata una prassi pi\u00f9 restrittiva se i nomi e gli indirizzi sono stati inseriti \u00abdalla stessa persona\u00bb. In siffatti casi, i Comuni e la Cancelleria federale, di massima, dichiarano nulle le firme, anche se le persone interessate hanno firmato di proprio pugno.
Questo aspetto riguarda in particolare anziani e persone con disabilit\u00e0 o con limitazioni dovute a malattie, che esprimono la propria volont\u00e0 politica apponendo la propria firma e che tuttavia necessitano di un\u2019assistenza quotidiana per svolgere talune incombenze. Queste persone non ritengono di essere \u00abincapaci di scrivere\u00bb (n\u00e9 le considera tali la loro cerchia pi\u00f9 prossima), bens\u00ec in grado di esercitare i propri diritti politici.
A tal proposito pongo le seguenti domande:
In merito a 1-3.: il Consiglio federale attribuisce grande importanza al rispetto della manifestazione della volont\u00e0 politica di tutti gli aventi diritto di voto. Ai sensi dell\u2019articolo 136 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost., RS 101) e dell\u2019articolo 2 della legge federale sui diritti politici (LDP, RS 161.1), tutte le persone di cittadinanza svizzera di et\u00e0 superiore a 18 anni possono esercitare i propri diritti politici a livello federale, semprech\u00e9 a causa di durevole incapacit\u00e0 di discernimento non siano sottoposte a curatela generale o rappresentate da una persona che hanno designato con mandato precauzionale. Gli aventi diritto esigono a giusto titolo che il loro voto conti, anche se non sono in grado di procedere direttamente agli atti necessari alla dichiarazione di sostegno. Per queste persone vige pertanto una normativa legislativa particolare: esse firmano un\u2019iniziativa popolare facendo inserire nella lista delle firme il proprio nome e cognome, la data di nascita e l\u2019indirizzo da una persona avente diritto di voto di loro scelta. Questa persona che li assiste scrive poi nella colonna \u00abfirma\u00bb il proprio nome con l\u2019indicazione \u00abper ordine\u00bb e appone la propria firma autografa (art. 61 cpv. 1bis LDP e art. 18a dell\u2019ordinanza sui diritti politici [ODP, RS 161.11]). Siffatte dichiarazioni di sostegno non sono state e non saranno dichiarate nulle n\u00e9 dai Comuni n\u00e9 dalla Cancelleria federale (CaF). Nelle guide della CaF, su queste norme speciali si richiama l\u2019attenzione di tutti i comitati referendari e d\u2019iniziativa, come pure nelle istruzioni della CaF e dei Cantoni ai Comuni (cf. bk.admin.ch/iniziative > Ulteriori informazioni > Procedura concernente l'attestazione del diritto di voto > Opuscolo attestazione del diritto di voto 2025). Anche le associazioni impegnate nella tutela dei disabili conoscono la normativa e operano nei confronti delle persone interessate al fine di mediare e assistere.
Il Consiglio federale reputa questa normativa una soluzione idonea per consentire a queste persone di sostenere iniziative e referendum.
Oltre alla firma di proprio pugno (art. 61 cpv. 1 LDP) e alla firma apposta da un terzo incaricato (art. 61 cpv. 1bis LDP), la LDP non prevede ulteriori possibilit\u00e0 di firmare in modo giuridicamente valido un\u2019iniziativa popolare o un referendum.
A parere del Consiglio federale, tuttavia, la raccolta elettronica delle firme (e-collecting) potrebbe agevolare il sostegno a iniziative popolari per aventi diritto di voto che necessitano di assistenza e per tutelare meglio il loro segreto di voto. Nel novembre 2024, sulla base di diverse mozioni approvate dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati, il Consiglio federale ha incaricato la CaF di preparare prove pratiche di e-collecting.
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