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Le rapport sur l\u2019impact des subventions f\u00e9d\u00e9rales sur la biodiversit\u00e9, publi\u00e9 en janvier 2025, souligne que les subventions cantonales sont \u00e9galement couvertes par la Convention sur la diversit\u00e9 biologique. Les cantons jouent donc un r\u00f4le important dans la r\u00e9alisation des objectifs que la Suisse s\u2019est fix\u00e9s dans ce domaine.

Le plan d\u2019action Biodiversit\u00e9 phase II, publi\u00e9 \u00e0 l\u2019automne dernier, pr\u00e9cise par cons\u00e9quent qu\u2019un \u00e9change d\u2019exp\u00e9riences entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons ou entre les cantons contribuerait \u00e0 l\u2019harmonisation des efforts. Dans sa r\u00e9ponse aux interpellations 23.4248 et 23.4512, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral indique que l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale se tient \u00e0 la disposition des services cantonaux comp\u00e9tents.

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

  1. En r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation 23.4512, il \u00e9crit qu\u2019il \u00ab ne dispose [...] pas d\u2019informations exhaustives sur les activit\u00e9s cantonales dans ce domaine \u00bb. Que sait-il aujourd\u2019hui de l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement des efforts entrepris dans les cantons pour r\u00e9duire et \u00e9viter les effets n\u00e9fastes des incitations et des subventions ? Quels sont exactement le r\u00f4le et la t\u00e2che de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans ce domaine ?
  2. Avec quels organes cantonaux et intercantonaux et avec quels autres acteurs le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il en contact concernant cet objectif du cadre mondial de la biodiversit\u00e9 de Kunming-Montr\u00e9al ? Dans quel but et avec quelles propositions ?
  3. Que fera concr\u00e8tement le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u2019ici 2030 pour institutionnaliser l\u2019\u00e9change d\u2019exp\u00e9riences entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons ainsi qu\u2019entre les cantons, par exemple en ce qui concerne les meilleures pratiques ou les erreurs commises ?
  4. Au vu des diff\u00e9rents rapports publi\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es en Suisse sur les effets n\u00e9fastes des incitations et des subventions dans les domaines de la biodiversit\u00e9, du climat et de la sant\u00e9, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il pr\u00eat \u00e0 relever les d\u00e9fis dans ces trois domaines en collaboration avec les cantons ? Si oui, comment ? Si non, pourquoi ?
  5. Les subventions communales sont-elles elles aussi soumises \u00e0 la Convention sur la diversit\u00e9 biologique ? Si non, pourquoi ? Si oui, que fait la Conf\u00e9d\u00e9ration pour aider les villes et les communes en la mati\u00e8re ?
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1) Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a connaissance des activit\u00e9s cantonales qu\u2019il a d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9es dans sa r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation 23.4512, d\u00e9pos\u00e9e par la conseill\u00e8re nationale Aline Trede. Le site Internet \u00ab subventionen.wsl.ch \u00bb livre un aper\u00e7u des subventions dommageables \u00e0 la biodiversit\u00e9. Dans ce domaine, la Conf\u00e9d\u00e9ration a une fonction de mod\u00e9ration et de soutien \u00e0 l\u2019\u00e9gard des cantons.

 

2) L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement (OFEV) est en contact avec la Conf\u00e9rence des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s \u00e0 la protection de la nature et du paysage. Il abordera ce sujet fin mars 2026 lors d\u2019une r\u00e9union commune dont l\u2019objectif est d\u2019identifier les besoins des services cantonaux sp\u00e9cialis\u00e9s et d\u2019encourager l\u2019\u00e9change d\u2019exp\u00e9riences. De plus, l\u2019OFEV communique de mani\u00e8re informelle avec des instituts de recherche qui fournissent eux aussi des bases concernant les subventions au niveau cantonal.

 

3) La Conf\u00e9d\u00e9ration traite la question de l\u2019\u00e9change d\u2019exp\u00e9riences dans le cadre de la mesure 10 du plan d\u2019action relatif \u00e0 la Strat\u00e9gie Biodiversit\u00e9 Suisse. Les prochaines \u00e9tapes d\u00e9pendront des retours que les cantons auront formul\u00e9s lors de la r\u00e9union de fin mars 2026.

 

4) Il appartient aux cantons de r\u00e9former, voire de supprimer des subventions cantonales. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral se f\u00e9licite lorsque les cantons \u00e9valuent de mani\u00e8re exhaustive les retomb\u00e9es de certaines subventions sur l\u2019environnement, l\u2019\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9. Les effets sur la biodiversit\u00e9 et le climat comptent parmi les effets sur l\u2019environnement, tandis que ceux sur la sant\u00e9 sont comptabilis\u00e9s dans les effets sur la soci\u00e9t\u00e9. Il est pertinent de rechercher des synergies et de les exploiter.

 

5) La Convention sur la diversit\u00e9 biologique concerne tous les \u00e9chelons \u00e9tatiques et donc les communes. La Conf\u00e9d\u00e9ration se tient \u00e9galement \u00e0 la disposition des villes et des communes pour \u00e9changer. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9e en la mati\u00e8re.

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