Il gruppo Siemens si \u00e8 aggiudicato l\u2019appalto delle FFS per la fornitura di 116 nuovi treni a due piani destinati alla rete suburbana. L\u2019ordine, del valore di due miliardi di franchi, andr\u00e0 quindi alla Germania, anzich\u00e9 a Stadler Rail, azienda che avrebbe costruito i treni in Svizzera, generando benefici per oltre 200 imprese dell\u2019indotto nazionale. Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle domande seguenti:
- Quanti posti di lavoro diretti e indiretti avrebbe garantito o creato questo ordine in Svizzera?
- Quali entrate fiscali perde la Svizzera? Nel calcolo \u00e8 stato considerato che un volume d\u2019ordine cos\u00ec elevato avrebbe generato importanti entrate fiscali versate da imprese e dipendenti?
- I ritorni economici (imposte, contributi sociali, valore aggiunto locale) sono stati quantificati e presi in considerazione nella decisione di aggiudicazione?
- Quale peso hanno avuto la vicinanza e la produzione in Svizzera nel criterio di sostenibilit\u00e0? Produrre nel proprio Paese dovrebbe essere decisamente pi\u00f9 sostenibile.
- Com\u2019\u00e8 stata valutata l\u2019impronta ecologica derivante da trasporto, logistica e produzione all\u2019estero rispetto alla produzione nazionale?
- Come sono stati considerati l\u2019elevata affidabilit\u00e0, i servizi di assistenza e la disponibilit\u00e0 dei treni Stadler rispetto ad altri treni acquistati all\u2019estero?
- Quali sussidi potrebbero essere evitati, ad esempio nel settore dell\u2019acciaio, se nell\u2019ambito degli appalti pubblici si tenesse maggiormente conto delle capacit\u00e0 nazionali, anzich\u00e9 assegnare gli ordini all\u2019estero?
- Quali possibilit\u00e0 di ricorso sono previste e quali sono le probabilit\u00e0 che questa decisione venga riconsiderata?
- Qual \u00e8 la strategia generale perseguita dal Consiglio federale affinch\u00e9 negli appalti pubblici tornino a prevalere i punti di forza del Paese?
- In che modo il Consiglio federale sfrutta il suo ruolo di proprietario delle FFS per integrare gli interessi strategici nazionali, quali occupazione, know-how, innovazione e sicurezza dell\u2019approvvigionamento, nelle decisioni relative agli appalti?
Il 7 novembre 2025 le FFS hanno annunciato di aver aggiudicato al produttore Siemens Mobility AG l\u2019ordine per 116 nuovi treni a due piani. Questo dopo aver concluso, nel quadro del diritto degli appalti pubblici, che l\u2019offerta di Siemens Mobility, con sede in Svizzera, risultava la pi\u00f9 vantaggiosa.
La Confederazione, in qualit\u00e0 di proprietaria, guida le FFS fissando gli obiettivi strategici. Essa non influisce sulla gestione operativa dell\u2019impresa, che comprende anche l\u2019acquisto di materiale rotabile per il traffico viaggiatori. L\u2019aggiudicazione dei nuovi treni a due piani rientra quindi nella competenza delle FFS. Il Consiglio federale ha pertanto semplicemente preso atto della loro decisione.
In quanto impresa di propriet\u00e0 della Confederazione, le FFS hanno indetto una gara d\u2019appalto e aggiudicato la commessa conformemente alle disposizioni della legislazione sugli appalti pubblici (LAPub e OAPub). La valutazione \u00e8 avvenuta sulla base dei criteri di aggiudicazione comunicati a tutti gli offerenti, tra cui la redditivit\u00e0 (costi di investimento e di esercizio), i requisiti specifici del progetto e la qualit\u00e0. La procedura pubblica garantisce che le offerte siano trasparenti, eque e valutate in condizioni di concorrenza. In questo modo si assicura un uso parsimonioso ed efficiente del denaro dei contribuenti.
La competenza per la valutazione dei ricorsi contro le decisioni di aggiudicazione spetta al Tribunale amministrativo federale. Il Consiglio federale non pu\u00f2 quindi esprimersi su una procedura di ricorso in corso.
In generale, il Consiglio federale si impegna affinch\u00e9 negli appalti pubblici siano rispettate le prescrizioni giuridiche e garantite condizioni di concorrenza leale. La legislazione sugli appalti sancisce la parit\u00e0 di trattamento e la non discriminazione degli offerenti. In particolare, non \u00e8 ammesso favorire le imprese nazionali o attribuire loro vantaggi concorrenziali. A questo proposito va ricordato che il Parlamento ha recentemente respinto richieste di questo tipo nell\u2019ambito della revisione totale della legislazione in materia di appalti pubblici.
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