Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un progetto che preveda l'introduzione nella Politica agricola 2030 di contributi per i detentori di animali intesi come uno strumento specificamente concepito all'interno del sistema dei pagamenti diretti nonch\u00e9 adattato alle esigenze economiche, ecologiche e sociali poste attualmente alla detenzione di animali da reddito.
","ReasonText":"Due terzi circa della superficie agricola utile svizzera sono terreni inerbiti che possono essere gestiti in modo efficiente soltanto con i ruminanti. \u00c8 stato dimostrato che l\u2019abbandono dell'allevamento di animali \u00e8 sinonimo di avanzamento del bosco, perdita di biodiversit\u00e0, erosione e declino di paesaggi rurali tradizionali. Introducendo contributi per i detentori di animali mirati \u00e8 possibile contrastare questi sviluppi e supportare in modo sostenibile la gestione in regioni con condizioni topografiche difficili. Con una moderna impostazione, tali contributi possono essere esplicitamente orientati alle sfide attuali, ovvero:
In questo modo i contributi per i detentori di animali possono diventare uno strumento fondamentale della politica climatica e ambientale, anzich\u00e9 essere soltanto un elemento di sostegno al reddito.
Dal 2024 la situazione economica di molte aziende detentrici di animali \u00e8 peggiorata in modo significativo ed \u00e8 caratterizzata da:
Con l\u2019introduzione di contributi per i detentori di animali concepiti in modo da essere al passo con i tempi \u00e8 possibile attenuare queste sfide strutturali e garantire l'esistenza di importanti aziende a conduzione familiare, senza distorcere eccessivamente il mercato. Il loro finanziamento pu\u00f2 essere garantito abbandonando programmi non sostenibili.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce la fondamentale importanza della detenzione di animali da reddito per l\u2019agricoltura e la filiera alimentare svizzere. L\u2019utilizzo dei terreni inerbiti in modo adeguato alle condizioni locali con animali da reddito che consumano foraggio grezzo contribuisce in misura significativa alla sicurezza dell\u2019approvvigionamento, alla cura e alla preservazione dell\u2019apertura del paesaggio rurale nonch\u00e9 alla gestione delle regioni periferiche e con condizioni topografiche difficili. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole delle sfide economiche che devono affrontare molte aziende detentrici di animali.
Ritiene che la reintroduzione di contributi specifici per i detentori di animali nel quadro della Politica agricola 2030 (PA30+) non sia opportuna. I contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo e i contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione sono stati aboliti con la Politica agricola 14-17 e all\u2019epoca i relativi fondi erano stati trasferiti ai contributi per la sicurezza dell\u2019approvvigionamento e di alpeggio. In questo modo era stato possibile eliminare incentivi indesiderati all\u2019intensivazione e distorsioni dei prezzi a scapito dell\u2019agricoltura. Ci\u00f2 aveva migliorato l\u2019efficienza del trasferimento dei pagamenti diretti poich\u00e9 era stato ridotto l\u2019incentivo a detenere un elevato effettivo di animali nell\u2019azienda solo per ottenere i contributi. Le sfide economiche richiedono mercati funzionanti, catene del valore efficienti, una promozione mirata dell\u2019innovazione e condizioni quadro stabili. Non \u00e8 possibile raccogliere tali sfide in modo sostenibile con contributi forfettari ai detentori di animali.
Gi\u00e0 oggi la detenzione di animali da reddito \u00e8 sostenuta principalmente con pagamenti diretti, fondi per i miglioramenti strutturali, supplementi nel mercato lattiero, aiuti alla produzione animale nonch\u00e9 tramite la promozione dello smercio e la protezione doganale. Gran parte degli strumenti di promozione contribuisce al raggiungimento degli obiettivi in materia di benessere degli animali, riduzione delle emissioni, forme di produzione rispettose delle risorse, preservazione dell\u2019apertura del paesaggio rurale e utilizzo dei terreni permanentemente inerbiti in modo adeguato alle condizioni locali. Uno degli obiettivi principali del Consiglio federale nell\u2019ambito della PA30+ \u00e8 ridurre la complessit\u00e0 degli strumenti, in particolare nel settore dei pagamenti diretti, nonch\u00e9 l\u2019onere amministrativo per l\u2019agricoltura, l\u2019Amministrazione e l\u2019esecuzione. L\u2019introduzione di contributi forfettari supplementari per i detentori di animali senza che vengano fornite prestazioni concrete di interesse generale sarebbe in contraddizione con questi obiettivi.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.