Recenti analisi effettuate dai chimici cantonali dei Cantoni di Ginevra e Vaud nella rete di approvvigionamento idrico potabile del Lago Lemano hanno rivelato un contenuto medio di 1,2,4-triazolo pari a 0,7 microgrammi per litro (\u00b5g/L).
Il 1,2,4-triazolo \u00e8 un componente di farmaci e prodotti agrochimici, che pu\u00f2 anche formarsi come prodotto di degradazione di pesticidi, biocidi e farmaci. I valori misurati superano il limite di 0,1 \u00b5g/L sancito nell'ordinanza sull\u2019acqua potabile e sull\u2019acqua per piscine e docce accessibili al pubblico (OPPD).
Le analisi effettuate lungo il Rodano hanno dimostrato che gli apporti di 1,2,4-triazolo provengono principalmente dallo stabilimento chimico di Monthey. La Commissione internazionale per la protezione delle acque del Lemano ha riferito in merito ai prodotti chimici provenienti dalle industrie anche nei suoi rapporti riguardanti gli studi e le ricerche condotti nel bacino del Lemano del 2023. Vi si legge, per esempio, che sono state misurate concentrazioni di melamina (cianuramide) e di acido tetracloroftalico comprese tra 0,35 e 0,45 \u00b5g/L, e che tali concentrazioni risultano in aumento.
Il Consiglio federale \u00e8 pregato di rispondere alle seguenti domande:
1. Quante persone consumano acqua potabile proveniente dal Lago Lemano?
2. Quali sostanze chimiche inquinano l\u2019ecosistema del Lago Lemano e/o l\u2019acqua potabile che ne viene prelevata?
3. Da quali settori industriali provengono queste sostanze chimiche e come vanno valutate sotto il profilo dell\u2019ecotossicologia e della tossicologia umana?
4. Quali provvedimenti ha adottato il Consiglio federale per assicurare che il valore limite sancito nell\u2019OPPD per l\u20191,2,4-triazolo sia rispettato?
5. Quali provvedimenti adottano i Cantoni e la Confederazione per prevenire l\u2019inquinamento industriale?
6. I responsabili del rilascio di sostanze tossiche sono stati perseguiti?
7. I responsabili del rilascio di sostanze tossiche rispondono anche dei danni che ne conseguono e/o dei costi supplementari per il trattamento dell\u2019acqua potabile?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1) Secondo i dati delle autorit\u00e0 cantonali di esecuzione in materia di derrate alimentari, l\u2019intera popolazione del Cantone di Ginevra e pi\u00f9 del 60 per cento della popolazione del Cantone di Vaud, per un totale di quasi un milione di persone, viene rifornita di acqua potabile proveniente dal Lago Lemano.
2-3) Nel 2024, la Commissione internazionale per la protezione del lago di Ginevra (CIPEL) ha rilevato un totale di 79 microinquinanti durante uno dei suoi controlli periodici delle acque del Lago Lemano. Tra questi figurano 27 pesticidi, 21 residui di farmaci, cinque sostanze per- e polifluoroalchiliche (PFAS), altri cinque microinquinanti organici sintetici e 21 metalli pesanti. Secondo la CIPEL, solo l\u2019acido perfluorottano sulfonato (PFOS) rappresenta al momento un rischio ecotossicologico elevato nel Lago Lemano. Tuttavia, questa valutazione non \u00e8 da considerarsi definitiva dato che non \u00e8 stato possibile effettuare una valutazione dei rischi per tutte le sostanze. Il Consiglio federale non sa quali dei 79 microinquinanti vengono immessi nel lago a causa della produzione industriale.
Tra il 2022 e il 2024, l\u2019Ufficio federale dell\u2019ambiente (UFAM) ha rilevato otto PFAS nelle acque del Lago Lemano. Tra queste, la massima concentrazione (1 \u00b5g/L) \u00e8 stata rilevata per l\u2019acido trifluoroaceticosima.
Il Consiglio federale non dispone di alcun dato sui microinquinanti presenti nell\u2019acqua potabile prelevata dal Lago Lemano. Questi dati sono reperibili presso i servizi di approvvigionamento idrico competenti che, secondo l\u2019articolo 5 dell\u2019ordinanza del Dipartimento federale dell\u2019interno (DFI) sull\u2019acqua potabile e sull\u2019acqua per piscine e docce accessibili al pubblico (OPPD; RS 817.022.11), sono tenuti a informare la popolazione in modo dettagliato sulla qualit\u00e0 dell\u2019acqua potabile. In caso di rilevamento di microinquinanti che non sono disciplinati nell\u2019OPPD, il servizio di approvvigionamento idrico interessato deve garantire che la loro concentrazione non sia pericolosa per la salute.
4) L\u2019Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) \u00e8 stato contattato dalle autorit\u00e0 cantonali di esecuzione in materia di derrate alimentari per il caso in questione. Nell\u2019ambito dei suoi obblighi di vigilanza, l\u2019USAV ha informato le suddette autorit\u00e0 sui passi necessari da intraprendere affinch\u00e9 l\u2019acqua potabile erogata soddisfi nuovamente, entro un termine utile, i requisiti previsti dalla legislazione sulle derrate alimentari. Inoltre, l\u2019Ufficio \u00e8 in contatto con le autorit\u00e0 cantonali di esecuzione in materia di derrate alimentari per quanto riguarda le misure adottate dai servizi di approvvigionamento idrico e, se necessario, prender\u00e0 decisioni sull\u2019adozione di misure ulteriori a livello federale.
Il Servizio per l\u2019ambiente del Cantone del Vallese si \u00e8 messo in contatto con l\u2019azienda inquinante e, attualmente, sta svolgendo la procedura di cui all\u2019articolo 47 dell\u2019ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc; RS 814.201). Innanzitutto, \u00e8 stata fermata l\u2019immissione di 1,2,4-triazolo e, inoltre, sono in corso verifica e ottimizzazione misure a lungo termine.
5) L\u2019esecuzione delle misure necessarie per rispettare i requisiti previsti dall\u2019OPAc spetta ai Cantoni. La composizione delle sostanze delle acque di scarico industriali \u00e8 di diversa natura e varia notevolmente. Per questo motivo, il trattamento delle acque di scarico provenienti dalle industrie viene disciplinato caso per caso dagli organi di esecuzione cantonali nel quadro dell\u2019autorizzazione di scarico. Per garantire un\u2019attuazione uniforme, la Confederazione, i Cantoni e l\u2019Associazione svizzera dei professionisti della protezione delle acque (VSA) stanno collaborando all\u2019elaborazione dello stato della tecnica per diversi settori.
6) La persecuzione di eventuali atti illeciti contro reati spetta ai Cantoni competenti. L\u2019UFAM si occupa della vigilanza superiore per le autorizzazioni di scarico di acque industriali ed \u00e8 in contatto con il Servizio per l\u2019ambiente del Cantone del Vallese.
7) La questione della responsabilit\u00e0 civile nel quadro dei danni legati all\u2019inquinamento ambientale (cfr. art. 7 cpv. 1 della legge federale sulla protezione dell\u2019ambiente [LPAmb; RS 841.01]) \u00e8 trattata all\u2019articolo 59a LPAmb. Occorre valutare caso per caso se sussiste tale responsabilit\u00e0. Il titolare di un\u2019azienda o di un impianto che costituisce un pericolo particolare per l\u2019ambiente deve rispondere di eventuali danni. Ha la possibilit\u00e0 di ridurre al minimo il pericolo incoraggiando la prevenzione dei danni e adottando misure di sicurezza. Conformemente all\u2019articolo 8 del Codice civile svizzero (CC; RS 210), le condizioni che determinano la responsabilit\u00e0 civile devono essere provate, in linea di principio, dalla parte lesa. Tuttavia, secondo l\u2019articolo 59a capoverso 2 LPAmb, in caso di pericolo particolare \u00e8 prevista un\u2019inversione dell\u2019onere della prova, in quanto si presume che le aziende e gli impianti, per esempio, siano particolarmente pericolosi per l\u2019ambiente. Per quanto riguarda le prove richieste, basta la probabilit\u00e0 preponderante.
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