{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20254845,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20254845,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"25.4845","BusinessType":5,"BusinessTypeName":"Motion","BusinessTypeAbbreviation":"Mo.","Title":"Renforcement de la lutte contre les violences lors des manifestations en Suisse","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p><i>Les chiffres consolid\u00e9s du SRC montrent qu\u2019en 2024, les actes de violence en marge des manifestations ont augment\u00e9 de plus de 15% par rapport \u00e0 2019. Les co\u00fbts directs li\u00e9s aux d\u00e9g\u00e2ts mat\u00e9riels et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 renforc\u00e9e d\u00e9passent d\u00e9j\u00e0 200 millions de francs depuis 2020, selon les bilans des polices cantonales de Vaud, Gen\u00e8ve et Berne. Ces violences ciblent fr\u00e9quemment les forces de l\u2019ordre, entravant leur capacit\u00e9 d\u2019intervention et mettant leur s\u00e9curit\u00e9 en p\u00e9ril.</i></p><p><i><strong>consid\u00e9rant :</strong></i></p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li><i>que les manifestations sont un droit constitutionnel essentiel ;</i></li><li><i>que des groupes minoritaires d\u2019activistes, ont provoqu\u00e9, lors de manifestations \u00e0 Lausanne, Berne, Gen\u00e8ve et autres villes suisses, des violences r\u00e9p\u00e9t\u00e9es contre la Police et des d\u00e9gradations mat\u00e9rielles \u00e9valu\u00e9es \u00e0 plusieurs dizaines voire centaines de millions de francs, souvent \u00e0 la charge des contribuables ;</i></li><li><i>que le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SRC) et les bilans des polices cantonales font \u00e9tat d\u2019une augmentation concern\u00e9e des actes de violence particuli\u00e8rement dirig\u00e9s contre les forces de l\u2019ordre et les biens publics et priv\u00e9s ;</i></li><li><i>que ces violences ont des cons\u00e9quences lourdes pour la s\u00e9curit\u00e9 publique, la confiance des citoyens dans l\u2019\u00c9tat de droit et les finances publiques ;</i></li></ul><p><i><strong>charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de</strong>&nbsp;:</i></p><ul style=\"list-style-type:disc;\"><li><i>&nbsp;Pr\u00e9senter un projet d\u2019acte l\u00e9gislatif visant \u00e0 renforcer les moyens de surveillance, d\u2019identification et de poursuite des auteurs des violences lors des manifestations, notamment celles caus\u00e9es par des groupes extr\u00e9mistes identifi\u00e9s comme particuli\u00e8rement violents.</i></li><li><i>Durcir les sanctions p\u00e9nales applicables aux agressions contre les fonctionnaires de police ainsi qu\u2019aux actes de d\u00e9gradation de biens publics et priv\u00e9s.</i></li><li><i>Mettre en place des m\u00e9canismes permettant que les co\u00fbts des r\u00e9parations soient imput\u00e9s aux auteurs reconnus, afin de limiter l\u2019impact financier sur les collectivit\u00e9s publiques et les contribuables.</i></li><li><i>Renforcer la coop\u00e9ration entre autorit\u00e9s cantonales, f\u00e9d\u00e9rales, judiciaires et services de renseignement pour garantir la coordination et l\u2019efficacit\u00e9 des actions contre ces violences.</i></li></ul><p><i>Cette motion entend renforcer la responsabilit\u00e9 individuelle, am\u00e9liorer la pr\u00e9vention et assurer une r\u00e9ponse ferme&nbsp;et coordonn\u00e9e de l\u2019\u00c9tat face \u00e0 ces atteintes \u00e0 la paix publique.</i></p>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><ol><li><span>Les bases l\u00e9gales en vigueur relatives \u00e0 la pr\u00e9vention et \u00e0 la poursuite p\u00e9nale de la violence lors de manifestations sont d\u00e9j\u00e0 compl\u00e8tes. Le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SRC) peut, en vertu de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 25</span><span>&nbsp;</span><span>septembre 2015 sur le renseignement (LRens</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><em><span>121</span></em><span>) rechercher des informations relatives \u00e0 des personnes ou \u00e0 des organisations lorsqu\u2019il dispose d\u2019indices concrets laissant pr\u00e9sumer qu\u2019elles pr\u00e9parent ou ex\u00e9cutent des activit\u00e9s relevant de l\u2019extr\u00e9misme violent. De plus, la r\u00e9vision \u00e0 venir de cette loi (\u00ab</span><span>&nbsp;</span><span>paquet de base</span><span>&nbsp;</span><span>\u00bb) pr\u00e9voit l\u2019\u00e9largissement des mesures de recherche soumises \u00e0 autorisation \u00e0 toutes les formes d\u2019extr\u00e9misme violent</span><span>&nbsp;</span><span>(de gauche, de droite ou pour des motifs religieux). Le SRC pourra ainsi mieux identifier les acteurs en lien direct avec la violence et leurs structures, analyser leurs r\u00e9seaux et anticiper leurs plans. Du point de vue du droit policier, les cantons sont comp\u00e9tents pour maintenir la s\u00e9curit\u00e9 publique en marge des manifestations ayant lieu sur leur territoire. Si des actes de violence sont commis dans ce cadre, ils peuvent poursuivre et condamner les auteurs de violence et de menaces contre les fonctionnaires de police, de l\u00e9sions corporelles, de voies de fait, de dommages \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 ou d\u2019incendies intentionnels en vertu du code p\u00e9nal (CP</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><em><span>311.0</span></em><span>), pour ne citer que quelques exemples. L\u2019arsenal p\u00e9nal ne pr\u00e9sente donc pas de lacunes.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"2\"><li><span>L\u2019art.</span><span>&nbsp;</span><span>285 CP sanctionne la violence et la menace contre les autorit\u00e9s et les fonctionnaires par de lourdes peines. Le Parlement a encore durci consid\u00e9rablement cette disposition p\u00e9nale dans la loi f\u00e9d\u00e9rale du 17</span><span>&nbsp;</span><span>d\u00e9cembre 2021 sur l\u2019harmonisation des peines (</span><a href=\"https://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2023/259/fr\"><u><span>RO</span></u><u><span>&nbsp;</span></u><u><span>2023</span></u><u><span>&nbsp;</span></u><u><span>259</span></u></a><span>, entr\u00e9e en vigueur le 1</span><sup><span>er</span></sup><span> juillet 2023). Quiconque se livre \u00e0 des voies de fait sur un fonctionnaire pendant qu\u2019il exerce sa fonction, par exemple lors d\u2019une manifestation, est g\u00e9n\u00e9ralement puni d\u2019une peine privative de libert\u00e9 de trois ans au plus.</span><span>&nbsp;</span><span>Le juge ne peut prononcer une peine p\u00e9cuniaire que dans les cas de peu de gravit\u00e9. Si l\u2019agression est commise par une foule ameut\u00e9e, l\u2019ampleur de la peine s\u2019applique \u00e0 toutes les personnes qui prennent part \u00e0 l\u2019attroupement, peu importe leur contribution individuelle et concr\u00e8te aux faits. On rencontre r\u00e9guli\u00e8rement ce cas de figure lors de manifestations violentes. Quiconque participe \u00e0 un attroupement et commet directement des actes de violence contre des fonctionnaires est puni d\u2019une peine privative de libert\u00e9 de trois mois \u00e0 trois ans. La peine p\u00e9cuniaire est exclue. Par ailleurs, quiconque commet des violences contre les propri\u00e9t\u00e9s est puni d\u2019une peine privative de libert\u00e9 de trois mois \u00e0 trois ans ou d\u2019une peine p\u00e9cuniaire de 90</span><span>&nbsp;</span><span>jours-amende au moins. Par cons\u00e9quent, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit aucune raison de r\u00e9viser \u00e0 nouveau cette disposition.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"3\"><li><span>En vertu du code des obligations (CO</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><em><span>220</span></em><span>), les manifestants violents sont responsables des dommages qu\u2019ils ont eux-m\u00eames caus\u00e9s. De plus, les cantons peuvent pr\u00e9voir dans leur droit que, lors de manifestations durant lesquelles des actes de violence ont \u00e9t\u00e9 commis contre des personnes ou des biens, les frais d\u2019intervention de la police peuvent \u00eatre factur\u00e9s \u00e0 certaines conditions aux organisateurs et aux personnes ayant particip\u00e9 aux actes de violence d\u00e8s le d\u00e9but des violences (cf.</span><span>&nbsp;</span><span>ATF</span><span>&nbsp;</span><span>1C_181/2019 du 29</span><span>&nbsp;</span><span>avril 2019, consid.</span><span>&nbsp;</span><span>5 \u00e0 9). Les autorit\u00e9s peuvent ainsi d\u00e9j\u00e0 faire valoir des demandes d\u2019indemnit\u00e9s pour compenser les dommages occasionn\u00e9s.</span></li></ol><p><span>&nbsp;</span></p><ol start=\"4\"><li><span>La Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons pourvoient \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 du pays et \u00e0 la protection de la population dans les limites de leurs comp\u00e9tences respectives et coordonnent leurs efforts en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure (art.</span><span>&nbsp;</span><span>57, al.</span><span>&nbsp;</span><span>1 et 2, de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale [Cst.]</span><span>&nbsp;</span><span>; RS</span><span>&nbsp;</span><em><span>101</span></em><span>). Le SRC se charge de d\u00e9celer \u00e0 temps les activit\u00e9s relevant de l\u2019extr\u00e9misme violent. Il \u00e9change r\u00e9guli\u00e8rement avec les polices cantonales et contribue \u00e0 \u00e9valuer la situation</span><span></span><span> avec ses informations.</span></li></ol></span><br><br>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.","FederalCouncilProposal":45,"FederalCouncilProposalText":"Rejet","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1770768000000)\/","SubmittedBy":"Freymond Sylvain","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1770824663613)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de justice et police","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFJP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|9|12|28|1236","Category":null,"Modified":"\/Date(1774973232990)\/","SubmissionDate":"\/Date(1766102400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5211,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique d'Etat|Politique de s\u00e9curit\u00e9|Droit|Questions sociales|Droits de l'homme"}}