\u00c8 sempre pi\u00f9 evidente che la Svizzera non dissuade i turisti del crimine, i quali in parte si accollano volutamente le nostre pene. Per prevenire efficacemente i reati e le recidive, occorre esaminare a fondo le condizioni concrete di detenzione.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle domande seguenti:
In Svizzera la competenza in materia di esecuzione delle sanzioni penali, compresa la gestione degli istituti penitenziari, spetta ai Cantoni (art. 123 cpv. 2 della Costituzione federale, Cost.; RS 101). La Confederazione dispone tuttavia di una competenza concorrente per emanare prescrizioni in materia di esecuzione delle pene e delle misure (art. 123 cpv. 2 e 3 Cost.). La Confederazione ha disciplinato soltanto i principi fondamentali dell\u2019esecuzione delle pene e delle misure. I Cantoni dispongono di un certo margine di manovra per trasporre questi principi nella loro legislazione (cfr. DTF 139 I 180, consid. 1.2). Le spese dell\u2019esecuzione di pene e misure sono a carico dei Cantoni (art. 380 cpv. 1 del Codice penale, CP; RS 311.0).
1.-7. Considerato quanto precede, spetta ai Cantoni, rispettivamente alle autorit\u00e0 cantonali competenti e agli istituti di privazione della libert\u00e0, disciplinare le questioni relative all\u2019organizzazione dei pasti (fornitori interni o esterni, scelta dei menu ecc.) e i relativi costi.
8.-10. Lo stesso vale per quanto riguarda le spese relative alla salute fisica e mentale dei detenuti. I Cantoni sono responsabili dell\u2019esecuzione delle sanzioni penali e dell\u2019assistenza medica e/o terapeutica. Per le cure dentarie, i tre concordati d\u2019esecuzione delle sanzioni penali hanno stabilito che i costi devono essere assunti in primo luogo dal detenuto, tramite il patrimonio personale o il reddito da lavoro (Concordato latino: art. 6 della decisione del 25.09.2008 relativa alla partecipazione delle autorit\u00e0 di esecuzione ai costi delle cure odontoiatriche delle persone private della libert\u00e0 in uno degli istituti concordatari; Concordato della Svizzera centrale e nord-occidentale: art. 4 della Richtlinie betreffend die Kostentr\u00e4ger f\u00fcr Vollzugskosten und pers\u00f6nliche Auslagen del 26.03.2021; Concordato della Svizzera orientale: n. 2.2 della Richtlinie betreffend die Kostentr\u00e4ger f\u00fcr Vollzugskosten und pers\u00f6nliche Auslagen del 26.03.2021).
11. La raccolta di dati dettagliati sarebbe dispendiosa in termini di risorse poich\u00e9 andrebbe presentata una richiesta a ciascuno dei 92 istituti penitenziari (senza contare gli istituti di privazione della libert\u00e0). Inoltre, a causa delle numerose differenze tra gli istituti (tipo e regime di detenzione, presenza o meno di una sezione specifica, popolazione carceraria, organizzazione e regolamentazione cantonali, situazione geografica ecc.), i dati ottenuti non permetterebbero di trarre conclusioni attendibili a livello nazionale.
12. Non esiste una base legale federale che disciplini in modo preciso questi diversi punti. Tuttavia, vari articoli del CP trattano tali questioni. Ad esempio, l\u2019articolo 380 CP indica che le spese dell\u2019esecuzione di pene e misure sono a carico dei Cantoni ma che i detenuti vi partecipano in modo adeguato (art. 380 cpv. 1 e 2 CP). Per quanto riguarda l\u2019assistenza in generale ma anche nell\u2019ambito della salute, l\u2019articolo 75 capoverso 1 CP rammenta il principio dell\u2019equivalenza secondo cui l\u2019esecuzione della sanzione deve corrispondere per quanto possibile alle condizioni generali di vita. Ci\u00f2 contribuisce a ridurre le conseguenze nocive della privazione della libert\u00e0 e prepara favorevolmente il rientro nella societ\u00e0 dopo la liberazione.
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