Depuis le d\u00e9but de la campagne relative \u00e0 la votation populaire consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tape d\u2019am\u00e9nagement 2023 des routes nationales, de nombreux reportages dans les m\u00e9dias et divers \u00e9v\u00e9nements ont soulev\u00e9 des questions fondamentales \u00e0 propos de la strat\u00e9gie de communication de l\u2019OFROU. Ce sont notamment les montants tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s pay\u00e9s pour les mesures de relations publiques qui ont suscit\u00e9 l\u2019\u00e9moi :
Les montants exorbitants \u00e9voqu\u00e9s plus haut soul\u00e8vent des questions \u00e0 propos des activit\u00e9s de relations publiques de l\u2019OFROU concernant ses projets de construction : l\u2019objectif premier semble \u00eatre de pr\u00e9senter l\u2019office f\u00e9d\u00e9ral et ses projets sous le meilleur jour possible. Pour ce faire, l\u2019OFROU ne semble reculer devant aucun effort financier. Eu \u00e9gard notamment aux difficult\u00e9s que connaissent les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration, cette gestion d\u00e9sinvolte de l\u2019argent des contribuables est choquante.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Afin de remplir son mandat l\u00e9gal d\u2019information et de r\u00e9pondre au besoin \u00e9lev\u00e9 d\u2019information et de participation du public, l\u2019OFROU fait appel, si n\u00e9cessaire, \u00e0 des prestataires externes pour l\u2019assister dans la communication relative aux projets. Entre 2020 et 2024, l\u2019OFROU a consacr\u00e9 au total 19,5 millions de francs aux activit\u00e9s d\u2019information et de communication concernant les projets d\u2019am\u00e9nagement (y compris les adaptations telles qu\u2019elles s\u2019entendent dans le contexte de la construction des routes nationales). Au cours de la m\u00eame p\u00e9riode, 6,2 millions de francs ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 allou\u00e9s aux mesures d\u2019information et de communication relatives aux projets d\u2019entretien. L\u2019acquisition des prestations est effectu\u00e9e conform\u00e9ment aux prescriptions du droit des march\u00e9s publics en vigueur.
Les prestations ont \u00e9t\u00e9 fournies par des agences et des consultants en communication, des imprimeries, des prestataires de services \u00e9v\u00e8nementiels ainsi que des entreprises du secteur de la construction et de l\u2019exposition. Environ 50 % des d\u00e9penses totales en mati\u00e8re d\u2019information et de communication ont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9es \u00e0 des entreprises externes de conseil en communication.
Entre 2020 et 2024, l\u2019OFROU a exploit\u00e9 des centres d\u2019information et d\u2019accueil dans le cadre des projets suivants : second tube du tunnel routier du Gothard (G\u00f6schenen, Airolo), jonction de Wankdorf, tranch\u00e9e couverte de Schwamendingen, contournement du Locle, projet d\u2019entretien de Weesen-Murg (r\u00e9fection du tunnel du Kerenzerberg) et am\u00e9nagement du contournement nord de Zurich. La forme et les co\u00fbts d\u00e9pendaient du projet. Dans la mesure du possible, des locaux pr\u00e9existants ont \u00e9t\u00e9 lou\u00e9s ou des salles d\u2019information ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es sur les sites d\u2019installation. Celles-ci sont d\u2019ailleurs souvent utilis\u00e9es comme salles de r\u00e9union, comme c\u2019est le cas du pavillon d\u2019information de Wankdorf. Le co\u00fbt total des activit\u00e9s d\u2019information et de communication dans le cadre des projets mentionn\u00e9s s\u2019est \u00e9lev\u00e9 \u00e0 13,3 millions de francs pour la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e. Une part importante de cette somme a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e aux centres d\u2019accueil des visiteurs.
La Conf\u00e9d\u00e9ration a une mission d\u2019information inscrite dans la loi (art. 10 de la loi sur l\u2019organisation du gouvernement et de l\u2019administration). Dans le cadre de cette mission, l\u2019OFROU informe de mani\u00e8re proportionn\u00e9e, transparente et objective sur la planification, la construction et l\u2019exploitation des routes nationales. Ces informations concernent notamment les cons\u00e9quences des projets et des chantiers (par ex. restrictions, d\u00e9viations, mesures de s\u00e9curit\u00e9) ainsi que leur objectif, leur utilit\u00e9 et leurs conditions-cadres. L\u2019objectif est de cr\u00e9er de la transparence, de clarifier le contexte et de rendre compr\u00e9hensibles les activit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat. L\u2019OFROU r\u00e9pond aux questions des m\u00e9dias et du Parlement en se basant sur des faits et aborde les critiques de mani\u00e8re constructive. Influencer activement les publications des m\u00e9dias ne fait pas partie de sa mission l\u00e9gale d\u2019information ; il ne cherche d\u2019ailleurs pas \u00e0 le faire. En revanche, il r\u00e9agit lorsque des informations erron\u00e9es sont diffus\u00e9es dans les m\u00e9dias.
En 2025, 91 projets de construction \u00e9taient en cours de r\u00e9alisation. 400 autres projets sont en phase de conception (concr\u00e8te) et n\u00e9cessitent l\u2019implication des r\u00e9gions. Compte tenu de la complexit\u00e9 de ces projets et du grand nombre de citoyens directement concern\u00e9s, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que les mesures de communication prises par l\u2019OFROU sont indispensables. Il r\u00e9examinera toutefois leur forme dans le cadre de la r\u00e9duction des co\u00fbts des activit\u00e9s de relations publiques d\u00e9cid\u00e9e par le Parlement.
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