Der Bundesrat wird gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:
In der Schweiz ist gem\u00e4ss offizieller Statistik die Zahl der \u00dcbernachtungen in von Privatpersonen vermieteten Unterk\u00fcnften (Eurostat-Kategorie NACE 55.2) zwischen 2018 und 2024 um 90 Prozent gestiegen und hat sich damit nahezu verdoppelt. Im gleichen Zeitraum nahmen die Hotel\u00fcbernachtungen um 10 Prozent zu.
Im Kanton Waadt stammt ein Drittel der Inserate auf Airbnb von Vermieterinnen und Vermietern, die mindestens drei Unterk\u00fcnfte anbieten. In Z\u00fcrich ist dieses Ph\u00e4nomen noch ausgepr\u00e4gter: Dort entfallen 29 Prozent der Inserate auf Vermieterinnen und Vermieter, die mindestens zehn Unterk\u00fcnfte anbieten. Es bestehen gewichtige Anhaltspunkte daf\u00fcr, dass es sich hierbei um eine massive Professionalisierung der Kurzzeitvermietung mit entsprechend hohen Gewinnmargen handelt.
Die Leerstandsquote des Schweizer Mietwohnungsbestands hat k\u00fcrzlich mit 1 Prozent einen Negativrekord erzielt. Die \u00fcber Airbnb angebotenen Unterk\u00fcnfte gelangen nicht auf den regul\u00e4ren Mietmarkt. Dies versch\u00e4rft die Wohnungsknappheit, da insbesondere in St\u00e4dten mit besonders angespanntem Wohnungsmarkt ganze Wohnungen nicht mehr auf dem regul\u00e4ren Mietmarkt mit unbefristeten Mietvertr\u00e4gen angeboten werden.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Zu 1: Der Bundesrat stellt fest, dass Online-Vermietungsplattformen, die urspr\u00fcnglich der \u00abSharing Economy\u00bb zugeordnet wurden, mittlerweile in bedeutendem Ausmass auch von professionellen Anbietern genutzt werden. Gem\u00e4ss einer aktuellen nicht ver\u00f6ffentlichten Analyse der HES-SO Valais-Wallis, der im Jahr 2024 auf Airbnb und/oder Homeaway gelisteten Objekten, wurden rund 70\u202f% der Unterk\u00fcnfte in der Schweiz von semi-professionellen (2\u20135 verwaltete Objekte) oder professionellen Anbietern (mehr als 5 verwaltete Objekte) betrieben. Lediglich etwa 30\u202f% der Angebote stammen von Privatpersonen, die nur ein einziges Objekt verwalten. Im Jahr 2019 stammten noch 80% der Angebote von Privatpersonen und 20% von professionellen oder semi-professionellen Anbietern. Diese Zahlen belegen einen Wandel im Nutzungsprofil der Plattformen \u2013 weg von der gelegentlichen Vermietung durch Privatpersonen hin zu einer Professionalisierung des Angebots.
Zu 2: Die zwischen 2018 und 2020 gef\u00fchrten Gespr\u00e4che zwischen den verschiedenen institutionellen Ebenen wurden nicht in formalisierter Form weitergef\u00fchrt. Seither findet der Austausch punktuell statt, so zum Beispiel anl\u00e4sslich der Schweizer Wohntage im Jahr 2025. Das Thema wird im Rahmen des Aktionsplans Wohnungsknappheit weiterbehandelt. Zudem wurde im Rahmen der Wirkungsanalyse zum Zweitwohnungsgesetz ein institutionalisierter Stakeholder-Dialog aufgebaut, an dem die Wohnungsknappheit sowie Online-Vermietungsplattformen regelm\u00e4ssig thematisiert werden.
Zu 3: Verschiedene Faktoren und Entwicklungen f\u00fchren dazu, dass in der Schweiz die Wohnungsknappheit zunimmt. Die Auswirkungen von Online-Vermietungsplattformen auf den Wohnungsmarkt sind schwer quantifizierbar. In Orten mit hohem Anteil an Wohnungen, die auf Plattformen zur kurzfristigen Miete angeboten werden, k\u00f6nnen eine Angebotsverknappung auf dem Wohnungsmarkt und steigende Mietpreise resultieren. Auch die Auswirkungen von Online-Vermietungsplattformen auf die Hotellerie sind schwer quantifizierbar. Das Angebot an Wohnungen, die auf Plattformen zur kurzfristigen Miete angeboten werden, hat in den letzten Jahren zugenommen. Damit ist eine Angebotskategorie entstanden, die teilweise direkt mit Hotels konkurriert. In der Regel wird jedoch mit solchen Wohnungen ein anderes G\u00e4stesegment angesprochen. Zudem werden Online-Vermietungsplattformen genutzt, um klassische, seit langem bestehende Ferienwohnungen anzubieten. Hinzu kommt, dass Hotels den Vertrieb auf Online-Vermietungsplattformen nutzen.
Zu 4: Gem\u00e4ss Artikel 41 Abs. 1 Bst. e Bundesverfassung (BV) setzen sich Bund und Kantone daf\u00fcr ein, dass Wohnungssuchende eine angemessene Wohnung zu tragbaren Bedingungen finden k\u00f6nnen. Zudem hat der Bund Mieterschutzbestimmungen erlassen (Art. 109 BV). Gem\u00e4ss dem Bericht des Bundesrates in Erf\u00fcllung des Postulats 16.3625 der Kommission f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben des St\u00e4nderates (https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20163625) bestehen keine L\u00fccken in der Regulierung f\u00fcr die Anbieter von Unterk\u00fcnften \u00fcber Online-Vermietungsplattformen; ihre Rechte und Pflichten sind klar definiert. Das Ergebnis dieses Berichts ist nach wie vor g\u00fcltig. Zahlreiche Bundesnormen werden differenziert auf unterschiedliche Beherbergungsdienstleistungen angewandt, beispielsweise aufgrund der Betriebsgr\u00f6sse oder des Umsatzes. Die Differenzierung ist jedoch unabh\u00e4ngig vom Vertriebskanal. Die Wettbewerbsbedingungen im Mietmarkt und im Beherbergungsmarkt sind, bezogen auf die Regulierung, nach Ansicht des Bundesrates fair.
Zu 5: Der Aktionsplan Wohnungsknappheit hat zum Ziel, das Angebot an qualit\u00e4tsvollem, preisg\u00fcnstigem Wohnraum zu erh\u00f6hen. Der Plan umfasst mehr als 30 Massnahmen, darunter zwei im direkten Zusammenhang mit Online-Vermietungsplattformen: Die Erneuerung des Informationsportals zum Umgang mit Wohnraum, der auf Online-Vermietungsplattformen zur kurzfristigen Miete angeboten wird (https://www.bwo.admin.ch/de/kurzzeitvermietung-und-buchungsplattformen), die Organisation eines Erfahrungsaustauschs und eine Sammlung an guten Beispielen kantonaler und kommunaler Regulierungen zu Online-Vermietungsplattformen. Zudem hat der Bundesrat mit der \u00c4nderung der Verordnung \u00fcber die Miete und Pacht von Wohn- und Gesch\u00e4ftsr\u00e4umen (VMWG; SR 221.213.11), die am 1. Oktober 2025 in Kraft getreten ist (AS 2025 191), mehr Transparenz bei der Mitteilung des Anfangsmietzinses geschaffen.
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