Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
Secondo le statistiche ufficiali, in Svizzera il numero di pernottamenti in alloggi affittati da privati (categoria Eurostat NACE 55.2) \u00e8 aumentato del 90 per cento tra il 2018 e il 2024, ossia \u00e8 quasi raddoppiato. Nello stesso periodo, i pernottamenti alberghieri sono saliti del 10 per cento.
Nel Cantone di Vaud, un terzo degli annunci sul sito Airbnb proviene da locatori che offrono almeno 3 alloggi. A Zurigo il fenomeno \u00e8 ancora pi\u00f9 evidente, con il 29 per cento degli annunci provenienti da locatori che offrono almeno 10 alloggi. Vi sono forti motivi per sospettare che ci si trovi di fronte a una massiccia professionalizzazione, con margini significativi, di un\u2019attivit\u00e0 di affitto per brevi periodi.
Il tasso di abitazioni vuote del parco locativo svizzero ha appena raggiunto un record negativo (1 %). Gli alloggi proposti su Airbnb non sono disponibili sul mercato normale. Ci\u00f2 contribuisce ad aggravare la carenza sottraendo alla locazione standard con contratto a tempo indeterminato interi appartamenti nelle citt\u00e0 in cui la mancanza di alloggi \u00e8 pi\u00f9 grave.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale constata che le piattaforme di affitto online originariamente appartenenti all\u2019economia collaborativa sono ora utilizzate in modo significativo anche da locatori professionali. Secondo una recente analisi finora non pubblicata della HES-SO Valais-Wallis, circa il 70 per cento degli alloggi situati in Svizzera elencati sulle piattaforme Airbnb e/o Homeaway nel 2024 era gestito da locatori semi-professionali (2-5 alloggi offerti in affitto) o professionali (pi\u00f9 di 5 alloggi offerti in affitto). Soltanto il 30 per cento circa delle offerte proveniva da privati con un unico alloggio in gestione. Nel 2019, l\u201980 per cento delle offerte proveniva ancora da privati e il 20 per cento da locatori professionali o semi-professionali. Questi dati dimostrano un cambiamento nel profilo di utilizzo delle piattaforme, con una professionalizzazione dell\u2019offerta a scapito dell\u2019affitto occasionale da parte di privati.
2. I colloqui svolti tra il 2018 e il 2020 tra i diversi livelli istituzionali non sono stati portati avanti in un quadro formale. Gli scambi avvengono ora ad hoc, ad esempio in occasione delle Giornate svizzere degli alloggi nel 2025. Il tema continua a essere trattato nell\u2019ambito del Piano d\u2019intervento contro la penuria di abitazioni. Inoltre, nel quadro dell\u2019analisi d\u2019impatto della legge sulle abitazioni secondarie \u00e8 stato avviato un dialogo istituzionale con le parti interessate, in cui vengono regolarmente affrontati i temi della penuria di alloggi e delle piattaforme di affitto online.
3. Diversi fattori e sviluppi contribuiscono a incrementare la penuria di alloggi in Svizzera. L\u2019impatto delle piattaforme di affitto online sul mercato degli alloggi \u00e8 difficile da quantificare. Nelle localit\u00e0 con un\u2019elevata percentuale di abitazioni in affitto per periodi di breve durata proposte sulle piattaforme pu\u00f2 verificarsi una contrazione dell\u2019offerta sul mercato degli alloggi e un incremento delle pigioni. Anche l\u2019impatto delle piattaforme in questione sul mercato alberghiero \u00e8 difficile da quantificare. L\u2019offerta di alloggi sulle piattaforme per questa tipologia di affitti \u00e8 aumentata negli ultimi anni. Questa nuova categoria di offerta \u00e8 in alcuni casi in diretta concorrenza con gli hotel, anche se in genere \u00e8 rivolta a un segmento di clientela diverso. Va inoltre sottolineato che le piattaforme di affitto online vengono utilizzate per offrire alloggi di vacanza tradizionali da tempo disponibili sul mercato, senza contare che alcuni hotel utilizzano altres\u00ec i canali di queste piattaforme.
4. Conformemente all\u2019articolo 41 capoverso 1 lettera e della Costituzione federale (Cost.), la Confederazione e i Cantoni si adoperano affinch\u00e9 ognuno possa trovare un\u2019abitazione adeguata e a condizioni sopportabili. Inoltre, la Confederazione ha emanato disposizioni a tutela dei locatari (art. 109 Cost.). Secondo il rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 16.3625 della Commissione dell\u2019economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20163625) non vi sono lacune nella regolamentazione applicabile ai fornitori di servizi di alloggio tramite piattaforme di affitto online; i loro diritti e obblighi sono chiaramente definiti. Questa constatazione \u00e8 tuttora valida. Numerose norme federali sono applicate in modo differenziato ai diversi servizi di alloggio, ad esempio in base alle dimensioni dell\u2019azienda o al fatturato. Tuttavia, il canale di distribuzione non rientra nei fattori presi in considerazione. Il Consiglio federale ritiene che le condizioni di concorrenza sul mercato degli affitti e dei servizi di alloggio siano eque in termini di regolamentazione.
5. Il Piano d\u2019intervento contro la penuria di abitazioni, il cui scopo \u00e8 aumentare l\u2019offerta di alloggi di alta qualit\u00e0 e a prezzi accessibili, comprende pi\u00f9 di 30 misure, di cui due direttamente legate alle piattaforme di affitto online: l\u2019aggiornamento del portale informativo sulla gestione delle abitazioni in affitto per periodi di breve durata proposte sulle piattaforme di affitto online (https://www.bwo.admin.ch/it/affitto-a-breve-termine-e-piattaforme-di-prenotazione) e l\u2019organizzazione di uno scambio di esperienze e di una raccolta di buone pratiche di regolamentazioni cantonali e comunali su tali piattaforme. Infine, con la modifica dell\u2019ordinanza concernente la locazione e l\u2019affitto di locali d\u2019abitazione o commerciali (OLAL; RS 221.213.11), entrata in vigore il 1\u00b0 ottobre 2025 (RU 2025 191), il Consiglio federale ha creato maggiore trasparenza nella notificazione della pigione iniziale.
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