Les co\u00fbts dans le domaine des assurances sociales augmentent constamment, sans perspective de ralentissement. Afin de trouver des solutions viables, il est n\u00e9cessaire de r\u00e9aliser un \u00e9tat des lieux \u00e9tay\u00e9 par des faits. Par cons\u00e9quent, je prie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :
1. Comment les indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage ont-elles \u00e9volu\u00e9 en Suisse ?
Veuillez pr\u00e9senter les donn\u00e9es relatives aux ann\u00e9es 2021, 2022, 2023 et 2024 (avec indication, pour chaque ann\u00e9e, de la variation en pourcentage par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente), en distinguant les citoyens suisses, les ressortissants de l\u2019UE/AELE et les ressortissants d\u2019\u00c9tats tiers.
Veuillez indiquer, pour chaque cas, le pourcentage par rapport \u00e0 la part proportionnelle de la population, pr\u00e9senter s\u00e9par\u00e9ment les frontaliers et pr\u00e9ciser les montants nets des paiements compensatoires de la Suisse \u00e0 l\u2019UE.
2. Comment les prestations d\u2019aide sociale ont-elles \u00e9volu\u00e9 en Suisse ?
Veuillez pr\u00e9senter les donn\u00e9es relatives aux ann\u00e9es 2021, 2022, 2023 et 2024 (avec indication, pour chaque ann\u00e9e, de la variation en pourcentage par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente), en distinguant les citoyens suisses, les ressortissants de l\u2019UE/AELE et les ressortissants d\u2019\u00c9tats tiers.
Veuillez indiquer, pour chaque cas, le pourcentage par rapport \u00e0 la part proportionnelle de la population.
3. Comment les prestations d\u2019allocations familiales ont-elles \u00e9volu\u00e9 en Suisse ?
Veuillez pr\u00e9senter les donn\u00e9es relatives aux ann\u00e9es 2021, 2022, 2023 et 2024 (avec indication, pour chaque ann\u00e9e, de la variation en pourcentage par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente), en distinguant les citoyens suisses, les ressortissants de l\u2019UE/AELE et les ressortissants d\u2019\u00c9tats tiers.
Veuillez indiquer, outre les montants totaux respectifs, les montants vers\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et en Suisse, ainsi que la proportion par rapport \u00e0 la population concern\u00e9e (Suisse/UE/AELE/\u00c9tats tiers).
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Le tableau suivant montre l\u2019\u00e9volution des indemnit\u00e9s journali\u00e8res de l\u2019assurance-ch\u00f4mage et de la proportion de b\u00e9n\u00e9ficiaires par rapport \u00e0 la population active entre 2021 et 2024, en fonction des regroupements de pays.
| Prestations brutes en millions de francs | \u00c9volution par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente | Proportion des b\u00e9n\u00e9ficiaires par rapport \u00e0 la population active | ||||||
| CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers | CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers | CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers |
2021 | 3 499 | 2 079 | 1 086 |
|
|
| 2,6 % | 5,6 % | 7,8 % |
2022 | 2 497 | 1 457 | 770 | -28,6 % | -29,9 % | -28,6 % | 1,9 % | 4,1 % | 5,7 % |
2023 | 2 197 | 1 427 | 700 | -12,0 % | -2,1 % | -12,0 % | 1,6 % | 3,6 % | 4,6 % |
2024 | 2 697 | 1 854 | 882 | 22,8 % | 29,9 % | 22,8 % | 1,8 % | 4,3 % | 5,4 % |
Source : statistique du march\u00e9 du travail (SECO)
Pour tous les regroupements de pays, les indemnit\u00e9s journali\u00e8res de l\u2019assurance-ch\u00f4mage et les taux de perception refl\u00e8tent l\u2019\u00e9volution conjoncturelle entre 2021 et 2024. Les frontaliers per\u00e7oivent des prestations de l\u2019assurance-ch\u00f4mage dans leur pays de r\u00e9sidence et non en Suisse. Les chiffres concernant les frontaliers qui touchent des indemnit\u00e9s journali\u00e8res en Suisse sont donc tr\u00e8s faibles (2021 : 120 ; 2022 : 106 ; 2023 : 109 ; 2024 : 167). Conform\u00e9ment au r\u00e8glement (CE) n\u00b0 883/2004, la Suisse rembourse \u00e0 l\u2019\u00c9tat de r\u00e9sidence les indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage des travailleurs frontaliers pendant les trois \u00e0 cinq premiers mois, en fonction de la p\u00e9riode de cotisation en Suisse. En 2024, un total de 264 millions de francs a \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9 aux pays de provenance des frontaliers (2023 : 203 millions de francs ; 2022 : 202 millions de francs ; 2021 : 328 millions de francs).
2. Le tableau ci-dessous montre l\u2019\u00e9volution du nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale et leur proportion par rapport \u00e0 la population r\u00e9sidente permanente entre 2021 et 2024, en fonction des regroupements de pays.
| B\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale \u00e9conomique* | Modifications par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente | B\u00e9n\u00e9ficiaires par rapport \u00e0 la population r\u00e9sidente permanente de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente | ||||||
| CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers | CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers | CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers |
2021 | 130 848 | 35 788 | 96 059 |
|
|
| 2,0 % | 2,5 % | 12,2 % |
2022 | 123 293 | 33 137 | 96 467 | -5,8 % | -7,4 % | 0,4 % | 1,9 % | 2,3 % | 12,0 % |
2023 | 118 792 | 33 219 | 93 226 | -3,7 % | 0,2 % | -3,4 % | 1,8 % | 2,2 % | 11,4 % |
2024 | 120 598 | 34 672 | 95 428 | 1,5 % | 4,4 % | 2,4 % | 1,8 % | 2,3 % | 10,7 % |
* Ne sont pas prises en compte dans cette analyse les personnes relevant du domaine de l\u2019asile et des r\u00e9fugi\u00e9s, qui touchent des prestations d\u2019aide sociale financ\u00e9es notamment par les forfaits globaux de la Conf\u00e9d\u00e9ration vers\u00e9s aux cantons.
Source : statistique de l\u2019aide sociale (OFS)
Depuis 2017 et jusqu\u2019en 2023, le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires de l\u2019aide sociale et le taux d\u2019aide sociale n\u2019ont cess\u00e9 de diminuer pour tous les regroupements de pays ; ils se sont stabilis\u00e9s en 2024. La qualit\u00e9 des donn\u00e9es et leur manque de comparabilit\u00e9 ne permettent pas d\u2019\u00e9tablir une estimation diff\u00e9renci\u00e9e du montant des prestations pour chaque regroupement de pays. En moyenne, les co\u00fbts nets pour une personne b\u00e9n\u00e9ficiant de l\u2019aide sociale s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 environ 10 000 francs par an (OFS, statistique financi\u00e8re des prestations sociales, sous condition de ressources, destin\u00e9es \u00e0 combattre la pauvret\u00e9).
3. Les tableaux suivants montrent l\u2019\u00e9volution des allocations pour enfants et de formation entre 2021 et 2023, en fonction des diff\u00e9rents regroupements de pays. Le premier tableau montre les prestations vers\u00e9es en Suisse ; dans le second figurent celles qui ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Le lieu de r\u00e9sidence de l\u2019enfant est d\u00e9terminant pour \u00e9tablir la distinction entre la Suisse et l\u2019\u00e9tranger.
| Prestations vers\u00e9es en Suisse (en millions de francs) | \u00c9volution par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente | ||||
| CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers | CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers |
2021 | 3 760 | 915 | 590 |
|
|
|
2022 | 3 789 | 939 | 617 | 0,8 % | 2,6 % | 4,5 % |
2023 | 3 824 | 972 | 651 | 0,9 % | 3,6 % | 5,5 % |
| Prestations vers\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (en millions de francs) | \u00c9volution par rapport \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente | ||||
| CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers | CH | UE/AELE | \u00c9tats tiers |
2021 | 70 | 493 | 9 |
|
|
|
2022 | 69 | 473 | 9 | -1,2 % | -4,1 % | -7,0 % |
2023 | 70 | 496 | 9 | 1,3 % | 4,9 % | -1,5 % |
* Prestations sans les versements diff\u00e9rentiels \u00e0 l\u2019\u00e9tranger
Sources : registre des allocations familiales, \u00e9tat au 30.6.2025.
Les d\u00e9penses li\u00e9es aux allocations familiales ont augment\u00e9 entre 2021 et 2023 (selon les donn\u00e9es les plus r\u00e9centes), tant pour les prestations vers\u00e9es en Suisse qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Une diff\u00e9renciation des allocations export\u00e9es en fonction de la nationalit\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires n\u2019est possible que pour les allocations compl\u00e8tes, mais non pour les allocations diff\u00e9rentielles internationales. La majeure partie des allocations compl\u00e8tes a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9e aux pays voisins de la Suisse. En outre, 263 millions de francs ont \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger en versements diff\u00e9rentiels internationaux en 2023 (2022 : 223 ; 2021 : 204). Ces derniers compensent la diff\u00e9rence entre les allocations \u00e9trang\u00e8res plus basses et les allocations suisses plus \u00e9lev\u00e9es, lorsqu\u2019il existe un droit prioritaire \u00e0 des allocations dans un \u00c9tat de l\u2019UE/AELE.
Sur la somme des prestations vers\u00e9es en Suisse en 2023, 70 % l\u2019ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 des Suisses, 18 % \u00e0 des ressortissants de l\u2019UE/AELE et 12 % \u00e0 des ressortissants de pays tiers. En comparaison, en 2023, la population r\u00e9sidente suisse \u00e2g\u00e9e de 18 \u00e0 65 ans se composait \u00e0 69 % de ressortissants suisses, \u00e0 20 % de ressortissants de l\u2019UE/AELE et \u00e0 11 % de ressortissants de pays tiers (OFS, STATPOP). La proportion des allocations familiales per\u00e7ues par les ressortissants \u00e9trangers correspond donc \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 la proportion de ce groupe de population dans la population r\u00e9sidente en Suisse.
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