Il ritmo delle sessioni del Parlamento deve essere modificato affinch\u00e9, di regola, si tenga ogni mese una sessione di una settimana. Nel complesso, il numero dei giorni di sessione non deve superare quello previsto dal sistema attuale.
","ReasonText":"L\u2019attuale sistema delle sessioni costituisce una grande sfida in termini di conciliabilit\u00e0 tra politica e famiglia, ma anche tra politica e professione. Rende difficile garantire la cura dei figli, organizzare le assenze dal lavoro o partecipare a formazioni e formazioni continue. Le realt\u00e0 quotidiane sono cambiate, mentre il sistema delle sessioni \u00e8 rimasto immutato. Occorre pertanto adeguarlo urgentemente ai cambiamenti sociali e definire un ritmo delle sessioni che agevoli la conciliabilit\u00e0 tra politica, famiglia e professione.
La mozione chiede quindi di adeguare il ritmo delle sessioni affinch\u00e9, di regola, si tenga una sessione di una settimana al mese. Se opportuno, ad esempio nel mese di dicembre per il consuntivo, si potrebbero prevedere eccezionalmente due settimane. Nel complesso la nuova regolamentazione non deve comportare tuttavia un aumento dei giorni di sessione rispetto alla situazione attuale.
Negli ultimi anni sono stati presentati numerosi interventi che chiedevano di migliorare la conciliabilit\u00e0 tra famiglia, professione e mandato parlamentare. Nella sua risposta al postulato 18.4252, anche l\u2019Ufficio ha constatato che il tema della conciliabilit\u00e0 tra il mandato parlamentare, la famiglia, la professione, la formazione e la formazione continua \u2013 e, pi\u00f9 in generale, le possibilit\u00e0 e i limiti del lavoro di milizia \u2013 \u00e8 molto attuale e diventer\u00e0 ancora pi\u00f9 rilevante in futuro. Nel rapporto in adempimento del postulato, pubblicato nel 2022, il gruppo di destinatari intervistato ha ritenuto in gran parte positiva la misura, anch\u2019essa valutata nel rapporto, volta a modificare il ritmo delle sessioni e ridurne la durata.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"
La Costituzione federale stabilisce che le due Camere debbano riunirsi regolarmente in sessioni (art. 151 cpv. 1 Cost.). Ogni anno si svolgono quattro sessioni ordinarie della durata di tre settimane ciascuna: la sessione primaverile (febbraio/marzo), la sessione estiva (maggio/giugno), la sessione autunnale (settembre/ottobre) e la sessione invernale (novembre/dicembre). Le date in cui si tengono le sessioni sono stabilite con circa due anni di anticipo dalla Conferenza di coordinamento (che si compone degli Uffici dei due Consigli).
Fino al 2002 il ritmo delle sessioni era disciplinato nella legge sui rapporti fra i Consigli (LRC); ci\u00f2 non \u00e8 pi\u00f9 stato il caso con l\u2019entrata in vigore della legge sul Parlamento (LParl; RS 171.10).
La soppressione di questo disciplinamento \u00e8 stata motivata come segue nel rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del 1\u00b0 marzo 2001: \u00abIl capoverso 1 [dell\u2019art. 2] riprende l\u2019articolo 151 capoverso 1 Cost. il quale stabilisce che le due Camere si riuniscono regolarmente. [...] La Commissione ha rinunciato a fissare rigidamente nella legge le quattro sessioni ordinarie come accade invece nell\u2019attuale LRC (art. 1 cpv. 1). In futuro potrebbe infatti rivelarsi opportuno introdurre un altro ritmo delle sessioni. La formulazione aperta dell\u2019articolo 2 capoverso 1 consentirebbe un simile cambiamento.\u00bb (FF 2001 3097).
Nel 2008 il Consiglio nazionale ha nondimeno deciso di iscrivere il ritmo trimestrale delle sessioni nel suo regolamento (art. 33d cpv. 1 lett. a RCN; RS 171.13). Questo disciplinamento \u00e8 in vigore dal 2 marzo 2009.
Dall\u2019entrata in vigore della LParl si \u00e8 discusso a pi\u00f9 riprese dell\u2019opportunit\u00e0 di modificare il ritmo delle sessioni e di ridurne la durata, segnatamente nell\u2019ambito dell\u2019esame degli oggetti seguenti:
Nessuno degli interventi intesi a modificare la cadenza trimestrale delle sessioni ordinarie ha tuttavia ottenuto il sostegno della maggioranza.
Come rammenta l\u2019autrice della mozione nella sua motivazione, nel 2021 l\u2019Ufficio, in relazione al postulato 18.4252 (Po. Feri Yvonne. Verificare la conciliabilit\u00e0 del lavoro parlamentare con professione, famiglia e politica), aveva incaricato uno specialista esterno di esaminare vari possibili approcci per migliorare la conciliabilit\u00e0 del lavoro parlamentare con professione, famiglia e politica. Il mandato comprendeva in particolare un sondaggio online condotto presso tutti i membri del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati, interviste con due focus group (uno comprendente parlamentari in carica, l\u2019altro ex deputati) e un\u2019analisi giuridica completa della situazione del diritto in materia di assicurazioni sociali.
In occasione della sua seduta del 10 febbraio 2023, l\u2019Ufficio ha preso atto del rapporto finale e dell\u2019analisi giuridica. Su questa base \u00e8 giunto alla conclusione che fosse necessario intervenire in particolare su due punti: nel settore delle assicurazioni sociali per i parlamentari e nel rafforzamento del sostegno ai parlamentari attraverso i collaboratori personali (23.037 Verificare la conciliabilit\u00e0 del lavoro parlamentare con professione, famiglia e politica. Rapporto dell\u2019Ufficio del 5 maggio 2023 in adempimento del postulato 18.4252 Feri Yvonne del 13 dicembre 2018).
L\u2019Ufficio ha rinunciato a formulare proposte intese a modificare il ritmo delle sessioni parlamentari. La questione \u00e8 stata tuttavia ripresa dalla CIP-N, che ha depositato un\u2019iniziativa parlamentare in tal senso, per poi per\u00f2 ritirarla in una fase successiva a causa del mancato sostegno da parte dell\u2019omologa commissione del Consiglio degli Stati (Iv. Pa. CIP-N 23.475 \u00abOrganizzazione delle sessioni. Per una migliore conciliabilit\u00e0 tra vita professionale e privata e una migliore rappresentanza della societ\u00e0 in seno al Parlamento\u00bb).
Alla luce di quanto esposto, l\u2019Ufficio ritiene che non sussistano le condizioni per riaprire il dibattito sul ritmo e sulla durata delle sessioni. Il sistema attuale, organizzato su sessioni della durata di tre settimane, permette ai parlamentari di concentrarsi sui dossier e di svolgere un lavoro legislativo accurato. Intervalli pi\u00f9 brevi fra le sessioni non migliorerebbero necessariamente la qualit\u00e0 del lavoro parlamentare; vi \u00e8 anzi il rischio che l\u2019attualit\u00e0 immediata influenzi l\u2019ordine del giorno, con ripercussioni negative su quello che \u00e8 il compito principale del Parlamento, ossia l\u2019attivit\u00e0 legislativa.
Se si dovesse tuttavia prendere in considerazione una modifica del ritmo delle sessioni, sarebbe opportuno che a decidere fossero le Camere. \u00c8 vero che una tale decisione potrebbe essere presa, in teoria, anche dalla Conferenza di coordinamento. Ci si pu\u00f2 per\u00f2 chiedere se un cambiamento di tale portata nel funzionamento dell\u2019attivit\u00e0 parlamentare non debba essere iscritto a livello di legge.
Alla luce di quanto esposto, l\u2019Ufficio giunge alla conclusione che una tale riforma non \u00e8 n\u00e9 necessaria n\u00e9 opportuna, poich\u00e9 non migliorerebbe la qualit\u00e0 del lavoro parlamentare.
Proposta dell\u2019Ufficio del 13 febbraio 2026
L\u2019Ufficio propone di respingere la mozione. Una minoranza (Trede, Bendahan, Gredig, Widmer C\u00e9line) propone di accoglierla.
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