Rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure 2025 : la Suisse mise sur l\u2019ouverture \u00e9conomique
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 le rapport sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure 2025 le 14 janvier 2026. Les tensions g\u00e9o\u00e9conomiques croissantes ainsi que le climat d\u2019incertitude qui a pr\u00e9valu dans les relations \u00e9conomiques et commerciales ont constitu\u00e9 des d\u00e9fis pour la Suisse durant l\u2019ann\u00e9e sous revue. Les entreprises suisses restent tributaires d\u2019une int\u00e9gration dans les cha\u00eenes de valeur mondiales. Malgr\u00e9 l\u2019\u00e9volution du contexte international, la Suisse a donc toujours int\u00e9r\u00eat \u00e0 miser sur une politique d\u2019ouverture \u00e9conomique.
La Suisse est une \u00e9conomie ouverte de taille moyenne au march\u00e9 int\u00e9rieur exigu, qui dispose de peu de ressources naturelles et n\u2019appartient \u00e0 aucun grand bloc \u00e9conomique. Sa prosp\u00e9rit\u00e9 repose principalement sur des secteurs industriels et des services hautement sp\u00e9cialis\u00e9s et \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e. L\u2019\u00e9conomie suisse d\u00e9pend par cons\u00e9quent d\u2019un acc\u00e8s aux march\u00e9s internationaux aussi fluide que possible, que ce soit pour les importations, les exportations ou les investissements. La Suisse ne peut ni d\u00e9finir ou imposer les r\u00e8gles mondiales, ni miser sur une \u00ab autonomie strat\u00e9gique \u00bb.
La place \u00e9conomique suisse pr\u00e9sente toutefois des avantages qui la distinguent des grands blocs et de beaucoup d\u2019autres pays, \u00e0 l\u2019instar de sa souverainet\u00e9 en termes de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure, qui lui permet d\u2019adapter les conditions-cadres dans de nombreux domaines en fonction de ses besoins et de n\u00e9gocier avec des partenaires \u00e0 travers le monde des accords \u00e9conomiques sur mesure.
R\u00e9orientation de la politique \u00e9conomique et commerciale am\u00e9ricaine
Sur le plan des affaires \u00e9conomiques ext\u00e9rieures, outre les tensions g\u00e9opolitiques persistantes, la Suisse a d\u00fb composer en 2025 avec la r\u00e9orientation fondamentale de la politique \u00e9conomique et commerciale am\u00e9ricaine. Le virage protectionniste et le d\u00e9sengagement de certaines des principales institutions multilat\u00e9rales ont engendr\u00e9 une perte de confiance cons\u00e9quente et une \u00e9rosion de la s\u00e9curit\u00e9 juridique de l\u2019\u00e9conomie mondiale. Compte tenu de l\u2019importance du march\u00e9 am\u00e9ricain pour l\u2019industrie d\u2019exportation suisse, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a men\u00e9 des \u00e9changes intenses avec l\u2019administration am\u00e9ricaine, lesquels ont d\u00e9bouch\u00e9 sur la d\u00e9claration d\u2019intention entre la Suisse, le Liechtenstein et les \u00c9tats-Unis publi\u00e9e le 14 novembre 2025.
Les mesures de politique commerciale am\u00e9ricaines et leurs cons\u00e9quences s\u2019inscrivent dans un contexte g\u00e9opolitique plus large. Les tendances \u00e0 la r\u00e9gionalisation et \u00e0 la fragmentation se manifestent dans les initiatives et mesures prises par les grands espaces \u00e9conomiques que sont les \u00c9tats-Unis, la Chine et l\u2019UE. Dans ce contexte, une importance accrue est accord\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et au maintien de la comp\u00e9titivit\u00e9 et, partant, \u00e0 la concurrence entre les places \u00e9conomiques.
Diversification des relations \u00e9conomiques de la Suisse
Diversifier et s\u00e9curiser les relations \u00e9conomiques bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales est d\u2019autant plus important dans la conjoncture g\u00e9opolitique actuelle. Au cours de l\u2019ann\u00e9e sous revue, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a sign\u00e9 des accords de libre-\u00e9change avec le Mercosur, la Malaisie, la Tha\u00eflande, le Kosovo et l\u2019Ukraine, ainsi que l\u2019accord de protection des investissements actualis\u00e9 avec le Chili.
En juin 2025, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a approuv\u00e9 les accords du paquet Suisse-UE (Bilat\u00e9rales III). Le paquet, qui a ralli\u00e9 une nette majorit\u00e9 lors de la consultation, vise \u00e0 stabiliser et \u00e0 d\u00e9velopper la voie bilat\u00e9rale \u00e9prouv\u00e9e avec l\u2019UE, qui est de loin le principal partenaire commercial de la Suisse.
Afin de promouvoir un commerce ouvert, \u00e9quitable et fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, la Suisse a renforc\u00e9 son engagement non seulement au sein de l\u2019Organisation mondiale du commerce, mais aussi dans les processus plurilat\u00e9raux. Elle a par exemple lanc\u00e9 le Future of Investment and Trade Partnership (FITP) aux c\u00f4t\u00e9s des \u00c9mirats arabes unis, de la Nouvelle-Z\u00e9lande et de Singapour.
Dans un contexte international dynamique et changeant, il reste essentiel pour le succ\u00e8s \u00e9conomique de la Suisse que les entreprises puissent s\u2019adapter avec le plus de rapidit\u00e9 et de souplesse possible. Parall\u00e8lement \u00e0 la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a par cons\u00e9quent intensifi\u00e9 les travaux en vue de mettre en \u0153uvre l\u2019agenda de politique \u00e9conomique arr\u00eat\u00e9 en mai 2024. Il a ainsi adopt\u00e9 en novembre 2025 un train de mesures sur l\u2019all\u00e9gement r\u00e9glementaire des entreprises.
","Proceedings":"D\u00e9cision conforme au projet
Adh\u00e9sion
Secr\u00e9tariat de la Commission de politique ext\u00e9rieure (CPE)
","DraftText":null,"SubmittedText":null,"ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":null,"FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":null,"SubmittedBy":null,"BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1773907387000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15","Category":"IIIb/IV","Modified":"\/Date(1773997008117)\/","SubmissionDate":"\/Date(1768348800000)\/","SubmissionCouncil":null,"SubmissionCouncilName":null,"SubmissionCouncilAbbreviation":null,"SubmissionSession":5212,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Conseil des Etats","FirstCouncil1Abbreviation":"CE","FirstCouncil2":1,"FirstCouncil2Name":"Conseil national","FirstCouncil2Abbreviation":"CN","TagNames":"\u00c9conomie"}}