Aussenpolitischer Bericht 2025: Bundesrat setzt auf fokussierten und wirksamen Multilateralismus
Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 6. M\u00e4rz 2026 den Aussenpolitischen Bericht 2025 verabschiedet. Der Bericht legt Rechenschaft \u00fcber die aussenpolitischen Aktivit\u00e4ten des vergangenen Jahres ab und zieht zur Halbzeit eine Bilanz der Aussenpolitischen Strategie 2024\u20132027. Im Zentrum steht die Frage, wie die Schweiz in einem zunehmend polarisierten Umfeld ihre Interessen wahrt und zu einem handlungsf\u00e4higen Multilateralismus beitr\u00e4gt.
Multilateralismus im Umbruch \u2013 Klarheit und Fokus als Antwort
Die internationale Ordnung ist fragiler und weniger berechenbar geworden. Geopolitische Spannungen, neue Machtverschiebungen und innenpolitische Vorbehalte gegen\u00fcber internationaler Zusammenarbeit ver\u00e4ndern die Rahmenbedingungen multilateraler Kooperation grundlegend. F\u00fcr die Schweiz als global vernetzter und exportorientierter Staat bleibt eine funktionierende regelbasierte Ordnung jedoch zentral.
Der Bundesrat analysiert im Schwerpunktkapitel die Ursachen dieser Entwicklung und zieht daraus Schlussfolgerungen f\u00fcr die Schweiz. Er setzt deshalb auf einen fokussierten Multilateralismus. Entscheidend ist nicht die stetige Ausweitung internationaler Normen, sondern die konsequente Anwendung und gegenseitige Beachtung bestehender Verpflichtungen. Ein wirksames V\u00f6lkerrecht lebt von Verl\u00e4sslichkeit, Reziprozit\u00e4t und demokratischer Legitimation. Weiterentwicklungen m\u00fcssen sich am Bedarf orientieren und dem Subsidiarit\u00e4tsprinzip Rechnung tragen.
Internationale Zusammenarbeit muss f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung nachvollziehbar bleiben und messbare Resultate erzielen. Wo Fortschritte blockiert sind, nutzt die Schweiz deshalb neben etablierten Organisationen vermehrt flexible Koalitionen und thematische Allianzen.
Halbzeitbilanz der Aussenpolitischen Strategie 2024\u20132027
Mit dem Bericht zieht der Bundesrat eine Halbzeitbilanz der laufenden Legislaturstrategie. Von insgesamt 28 Zielen ist er bei 16 auf Kurs. Die Verschlechterung gegen\u00fcber dem Vorjahr ist vor allem auf die angespannte weltpolitische Lage und die finanziellen Rahmenbedingungen zur\u00fcckzuf\u00fchren.
Im Schwerpunkt Europa ist der Bundesrat bei den Zielen gegen\u00fcber der EU, den Nachbarstaaten und Schengen auf Kurs. Mit dem Paket \u00abStabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz\u2013EU (Bilaterale III)\u00bb wurde 2025 ein zentraler Meilenstein erreicht: Die Abkommenstexte wurden gutgeheissen und die Vernehmlassung durchgef\u00fchrt. Die Unterzeichnung und die Botschaft an das Parlament sind f\u00fcr den erste Quartal 2026 vorgesehen.
Im Bereich Multilateralismus hat der Bundesrat seine Anstrengungen erh\u00f6ht und ist mehrheitlich auf Kurs. Die Umsetzung der Agenda 2030 bleibt jedoch anspruchsvoll.
Beim Schwerpunkt Frieden und Sicherheit konnte die Schweiz ihre Rolle in der Friedensdiplomatie und bei Guten Diensten st\u00e4rken. Gleichzeitig erschweren geopolitische Spannungen Fortschritte in der R\u00fcstungskontrolle, und die humanit\u00e4ren Bed\u00fcrfnisse nehmen weiter zu.
In den Bereichen Wohlstand und Wettbewerbsf\u00e4higkeit sowie Demokratie und Gouvernanz ist der Bundesrat \u00fcberwiegend auf Kurs. Die Schweiz behauptet ihre internationale Spitzenstellung in Bildung, Forschung und Innovation und st\u00e4rkt ihre wirtschaftliche Diversifizierung. Im Bereich Umwelt sind die Ziele teilweise gef\u00e4hrdet; die geopolitische Fragmentierung bremst globale Fortschritte.
Internationales Genf und strategische Weiterentwicklung
Der Bericht unterstreicht die Bedeutung des Internationalen Genfs als zentralen Standort des Multilateralismus. Die Schweiz st\u00e4rkt ihre Rolle als Gaststaat und setzt sich daf\u00fcr ein, dass internationale Organisationen effizient arbeiten, ihre Kernmandate wahrnehmen und Doppelspurigkeiten abbauen.
Gleichzeitig richtet der Bundesrat den Blick nach vorn. Themen wie Klima, globale Gesundheit und neue Technologien pr\u00e4gen Stabilit\u00e4t und Wettbewerbsf\u00e4higkeit langfristig. Das Internationale Genf bleibt dabei ein zentraler Hebel, um wissenschaftliche Expertise mit diplomatischer Gestaltungskraft zu verbinden und globale Standards aktiv mitzupr\u00e4gen.
Orientierung an klaren Grunds\u00e4tzen
Der Bundesrat h\u00e4lt an Ziel 9 der Aussenpolitischen Strategie 2024\u20132027 fest: Die Schweiz setzt sich f\u00fcr einen fokussierten Multilateralismus ein, der sich an der regelbasierten Ordnung, Subsidiarit\u00e4t und Koh\u00e4renz orientiert und zu einer sicheren Welt beitr\u00e4gt.
Gerade in einer Phase geopolitischer Umbr\u00fcche bleibt internationale Zusammenarbeit f\u00fcr die Schweiz kein Selbstzweck, sondern ein strategisches Instrument zur Sicherung von Frieden, Stabilit\u00e4t und Wohlstand.
Aussenpolitischer Bericht 2025
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Kenntnisnahme
Sekretariat der Aussenpolitischen Kommissionen (APK)
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