Message sur l\u2019arm\u00e9e 2026 : le Conseil f\u00e9d\u00e9ral renforce la d\u00e9fense contre les attaques \u00e0 distance
Lors de sa s\u00e9ance du 20 mars 2026, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a approuv\u00e9 le message sur l\u2019arm\u00e9e 2026. Il soumet au Parlement des cr\u00e9dits d\u2019engagement \u00e0 hauteur de 3,4 milliards de francs environ. En mettant la priorit\u00e9 sur l\u2019extension de la d\u00e9fense sol-air, la protection contre les drones et le d\u00e9veloppement de capacit\u00e9s suppl\u00e9mentaires dans le cyberespace, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral renforce la d\u00e9fense contre les menaces les plus probables, \u00e0 savoir les attaques \u00e0 distance et les conflits hybrides.
La guerre men\u00e9e par la Russie contre l\u2019Ukraine marque, dans le domaine de la politique de s\u00e9curit\u00e9, une c\u00e9sure dont les r\u00e9percussions se font \u00e9galement sentir en Suisse. Face \u00e0 la d\u00e9gradation de la situation s\u00e9curitaire, l\u2019arm\u00e9e doit \u00e0 nouveau \u00eatre plus fortement ax\u00e9e sur la d\u00e9fense et se pr\u00e9munir contre les menaces les plus probables : les attaques \u00e0 distance et les conflits hybrides. C\u2019est sur ces menaces que se concentreront les programmes d\u2019armement des ann\u00e9es \u00e0 venir.
Renforcer la d\u00e9fense sol-air
La priorit\u00e9 du programme d\u2019armement 2026 est la d\u00e9fense contre les menaces a\u00e9riennes. Deux projets d\u2019armement visent ainsi \u00e0 renforcer la d\u00e9fense sol-air dans les espaces a\u00e9riens inf\u00e9rieur et interm\u00e9diaire : d\u2019une part, l\u2019acquisition d\u2019unit\u00e9s de feu suppl\u00e9mentaires de type IRIS-T SLM permettra de couvrir une plus grande surface du territoire et de prot\u00e9ger davantage d\u2019infrastructures critiques (1 milliard de francs) ; d\u2019autre part, les syst\u00e8mes de d\u00e9fense contre avions de courte port\u00e9e, dont l\u2019efficacit\u00e9 est limit\u00e9e et qui sont en partie obsol\u00e8tes, seront remplac\u00e9s (800 millions).
Am\u00e9liorer la protection contre les mini-drones
Un autre projet vise \u00e0 prot\u00e9ger les formations militaires, la population et les infrastructures critiques contre des attaques de mini-drones (70 millions). De plus, le remplacement de l\u2019ancien radar tactique d\u2019aviation TAFLIR par un syst\u00e8me de radar semi-stationnaire de moyenne port\u00e9e contribuera \u00e0 am\u00e9liorer l\u2019image de la situation dans les espaces a\u00e9riens inf\u00e9rieur et interm\u00e9diaire (150 millions).
D\u00e9velopper l\u2019utilisation partag\u00e9e de r\u00e9seaux de donn\u00e9es civils et les capacit\u00e9s en mati\u00e8re de guerre \u00e9lectronique
Deux autres projets d\u2019armement viennent renforcer la r\u00e9silience du domaine du renseignement int\u00e9gr\u00e9 et des capteurs, mais aussi de la conduite et de la mise en r\u00e9seau : il s\u2019agit, pour le premier, de d\u00e9velopper les capacit\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e dans l\u2019espace orbital (30 millions) et, pour le second, d\u2019\u00e9tendre les possibilit\u00e9s d\u2019utilisation partag\u00e9e de r\u00e9seaux de donn\u00e9es civils (100 millions). Il convient par ailleurs de compl\u00e9ter les capacit\u00e9s en mati\u00e8re de guerre \u00e9lectronique dans le cyberespace et dans l\u2019espace \u00e9lectromagn\u00e9tique (240 millions).
Enfin, un projet consiste \u00e0 \u00e9quiper les militaires, toutes armes confondues, d\u2019un nouveau pistolet pour assurer leur protection personnelle (50 millions).
Cr\u00e9dit additionnel pour les avions de combat F-35A
Outre le programme d\u2019armement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soumet au Parlement un arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires li\u00e9s \u00e0 l\u2019acquisition du nouvel avion de combat F-35A (394 millions). Le cr\u00e9dit additionnel demand\u00e9 devrait permettre \u00e0 la Suisse d\u2019acqu\u00e9rir selon toute probabilit\u00e9 30 avions de combat, tout en respectant le volume de financement autoris\u00e9 par la votation populaire.
Modernisation de biens immobiliers et protection contre le bruit
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral demande 562 millions de francs pour le programme immobilier. Ce dernier pr\u00e9voit la remise en \u00e9tat d\u2019une installation souterraine (caverne) offrant un abri prot\u00e9g\u00e9 aux avions des Forces a\u00e9riennes, afin qu\u2019elle r\u00e9ponde aux standards de construction et de s\u00e9curit\u00e9 actuels (48 millions). Le programme immobilier comprend \u00e9galement des mesures d\u2019isolation acoustique suppl\u00e9mentaires aux alentours des bases a\u00e9riennes d\u2019Emmen, de Meiringen et de Payerne (30 millions). \u00c0 Vugelles-La Mothe, l\u2019infrastructure de la place de tir doit en outre \u00eatre modernis\u00e9e (36 millions). Des mesures de construction favorisant des t\u00e9l\u00e9communications s\u00fbres et \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des crises doivent aussi \u00eatre mises en \u0153uvre afin d\u2019am\u00e9liorer les liaisons entre les composants stationnaires du R\u00e9seau de conduite suisse et les r\u00e9seaux semi-stationnaires et mobiles de l\u2019arm\u00e9e (19 millions).
De plus, des cr\u00e9dits additionnels sont soumis pour la r\u00e9alisation de mesures de construction li\u00e9es \u00e0 l\u2019acquisition du nouvel avion de combat F-35A (89 millions) et pour la r\u00e9novation d\u2019une installation de conduite (20 millions). Enfin, un montant de 320 millions est demand\u00e9 pour diff\u00e9rents am\u00e9nagements et pour des mesures de maintien de la valeur de biens immobiliers existants.
","Proceedings":"Le Conseil des Etats approuve 3,4 milliards de francs pour l'arm\u00e9e
Le Conseil des Etats a valid\u00e9 mardi 394 millions de francs suppl\u00e9mentaires pour les avions de combat F-35. Au total, il a accept\u00e9 3,4 milliards de francs dans le cadre du message sur l'arm\u00e9e 2026.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral met la priorit\u00e9 sur l'extension de la d\u00e9fense sol-air, la protection contre les mini-drones et le cyberespace. Le Conseil des Etats a largement approuv\u00e9 les montants demand\u00e9s par le gouvernement.
Au vu de l'aggravation de la situation s\u00e9curitaire, il est indispensable d'augmenter la capacit\u00e9 de d\u00e9fense de l'arm\u00e9e et de renforcer la d\u00e9fense contre les menaces les plus probables, soit les attaques \u00e0 distance et les conflits hybrides, a soulign\u00e9 Mathias Zopfi (Vert-e-s/GL) pour la commission.
Et d'ajouter que le conflit en Iran a montr\u00e9 que les pays voisins, pas directement impliqu\u00e9s dans le conflit, ont \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9s afin d'exercer une pression maximale. Les capacit\u00e9s de la Suisse pour se d\u00e9fendre si elle \u00e9tait confront\u00e9e \u00e0 une telle situation sont pratiquement nulles, a-t-il alert\u00e9.
D\u00e9fense contre les mini-drones
Sur les 2,4 milliards pr\u00e9vus pour l'armement, un milliard est destin\u00e9 \u00e0 acheter des unit\u00e9s de feu suppl\u00e9mentaires de type IRIS-T SLM (distance moyenne). Cela permettra de couvrir une plus grande surface du territoire et de mieux prot\u00e9ger les infrastructures critiques. Les syst\u00e8mes de d\u00e9fense contre avions de courte port\u00e9e seront remplac\u00e9s pour 800 millions de francs.
La gauche a plaid\u00e9 pour renoncer \u00e0 l'acquisition du pistolet 26, ce qui aurait permis de lib\u00e9rer 50 millions. Franziska Roth (PS/SO) a soulign\u00e9 qu'il avait obtenu de bien moins bons r\u00e9sultats que ses concurrents lors des tests et qu'il \u00e9tait inad\u00e9quat pour une formation \u00e0 grande \u00e9chelle dans le cadre d'une arm\u00e9e de milice.
Ce pistolet r\u00e9pond \u00e0 toutes les exigences de s\u00e9curit\u00e9, est moins cher que les mod\u00e8les concurrents et renforce la s\u00e9curit\u00e9 d'approvisionnement gr\u00e2ce \u00e0 une production en Suisse, a oppos\u00e9 M. Zopfi pour la commission. Il a \u00e9t\u00e9 suivi.
Mme Roth souhaitait aussi augmenter de 50 millions les fonds pour la d\u00e9fense contre les mini-drones. N\u2019importe quel terroriste peut acheter des drones performants dans un magasin de bricolage, les \u00e9quiper d\u2019explosifs et les envoyer sur n\u2019importe quelle cible, a soulign\u00e9 la Soleuroise. En vain.
Il vaut mieux proc\u00e9der par \u00e9tapes, d'autant que les capacit\u00e9s techniques dans le domaine de la d\u00e9fense contre les drones \u00e9voluent tr\u00e8s rapidement, a au contraire fait valoir Werner Salzmann (UDC/BE). Les cr\u00e9dits demand\u00e9s sont suffisants pour l'instant, d'autres seront demand\u00e9s dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, a ajout\u00e9 le ministre de la d\u00e9fense Martin Pfister.
Nouveau d\u00e9bat sur les F-35
Le suppl\u00e9ment demand\u00e9 pour les F-35 a \u00e0 nouveau donn\u00e9 lieu \u00e0 un d\u00e9bat nourri. Tout en reconnaissant que la situation n'est pas satisfaisante, le rapporteur de commission a d\u00e9fendu le cr\u00e9dit. Ce dernier est n\u00e9cessaire pour permettre \u00e0 la Suisse d'acqu\u00e9rir au moins 30 F-35. Il s'agit d'exploiter pleinement le volume de financement approuv\u00e9 par le peuple suisse pour l'acquisition d'avions de combat, a expliqu\u00e9 le Glaronais.
Et de rappeler que, dans son message, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il faudrait au moins 55 \u00e0 70 jets pour prot\u00e9ger durablement la Suisse contre les menaces a\u00e9riennes.
La majorit\u00e9 de la gauche s'est oppos\u00e9e \u00e0 ce suppl\u00e9ment. \"Nous ne devrions pas investir davantage d'argent dans un projet vou\u00e9 \u00e0 l'\u00e9chec d\u00e8s le d\u00e9part\", a plaid\u00e9 Mme Roth. Au vu des conflits en Ukraine et au Moyen-Orient, il appara\u00eet de plus en plus que le F-35 n'est pas le bon avion. Les incertitudes li\u00e9es \u00e0 son acquisition restent importantes, a-t-elle soulign\u00e9. Et d'estimer que les moyens seraient plus utiles ailleurs.
Le F-35 a de loin obtenu les meilleurs r\u00e9sultats lors des tests, a contr\u00e9 M. Salzmann. Et de pr\u00e9ciser que les autres avions disponibles sur le march\u00e9 ne sont pas des avions de cinqui\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration et n'atteignent pas le niveau du F-35A. Il a \u00e9t\u00e9 entendu.
Le Conseil des Etats a pr\u00e9cis\u00e9 que la demande de cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire pour les surco\u00fbts li\u00e9s au rench\u00e9rissement pour le F-35 doit \u00eatre soumise \u00e0 l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale apr\u00e8s l'ex\u00e9cution du projet.
Volet immobilier
Le message comprend aussi un volet immobilier, qui sera dot\u00e9 de 562 millions de francs. Trois projets comprennent des mesures d'assainissement.
Dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure de corapport, la CdF-N s\u2019est pench\u00e9e sur le message sur l\u2019arm\u00e9e 2026 (26.025 \u00e9). A la lumi\u00e8re des informations suppl\u00e9mentaires qui lui ont \u00e9t\u00e9 remises par le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports (DDPS), la CdF-N arrive \u00e0 la conclusion que les projets propos\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peuvent \u00eatre financ\u00e9s dans le contexte budg\u00e9taire actuel et que les cr\u00e9dits d\u2019engagement concern\u00e9s peuvent \u00eatre mis en \u0153uvre.
A l'unanimit\u00e9, elle propose \u00e0 la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil national (CPS-N), comp\u00e9tente en la mati\u00e8re, et au Conseil national d\u2019entrer en mati\u00e8re sur le programme d\u2019armement 2026 et d\u2019adh\u00e9rer au projet. Elle se prononce ainsi en faveur de cr\u00e9dits d\u2019engagement s\u2019\u00e9levant \u00e0 environ 2,4 milliards de francs. Par 16 voix contre 8, la CdF-N soutient le cr\u00e9dit additionnel li\u00e9 \u00e0 l\u2019acquisition de l\u2019avion de combat F-35A. Une minorit\u00e9 propose de ne pas entrer en mati\u00e8re, le cr\u00e9dit additionnel de 394 millions de francs intervenant \u00e0 un moment o\u00f9 il faut repenser en profondeur la d\u00e9pendance de la Suisse \u00e0 la technologie \u00e9tasunienne et les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9volution des relations g\u00e9opolitiques avec les \u00c9tats-Unis. Par 15 voix contre 8 et 1 abstention, la commission soutient le programme immobilier du DDPS 2026. Une minorit\u00e9 est d'avis que les mesures de construction li\u00e9es au F-35A devraient, pour des raisons de transparence, \u00eatre financ\u00e9es directement par la voie du cr\u00e9dit additionnel relatif \u00e0 l\u2019acquisition de l\u2019avion de combat F-35A et non via le programme immobilier.
Secr\u00e9tariat de la Commission des finances (CdF)
La Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil national (CPS-N) propose \u00e0 son conseil d\u2019approuver les cr\u00e9dits d\u2019engagement pr\u00e9vus dans le message sur l\u2019arm\u00e9e 2026 concernant le programme d\u2019armement et le programme immobilier, ainsi que le cr\u00e9dit additionnel destin\u00e9 \u00e0 l\u2019acquisition des nouveaux avions de combat F-35A. Elle propose en outre un cr\u00e9dit d\u2019engagement suppl\u00e9mentaire de 500 millions de francs destin\u00e9 aux munitions pour les syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne et l\u2019appui de feu indirect.
Au vu de l\u2019aggravation de la situation s\u00e9curitaire, la CPS-N estime qu\u2019il est indispensable d\u2019augmenter la capacit\u00e9 de d\u00e9fense de l\u2019arm\u00e9e et de renforcer la d\u00e9fense contre les menaces les plus probables, \u00e0 savoir les attaques \u00e0 distance et les conflits hybrides.
Lors du d\u00e9bat consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le programme d\u2019armement 2026, la commission a d\u00e9cid\u00e9, par 11 voix contre 9 et 4 abstentions, de proposer \u00e0 son conseil un cr\u00e9dit d\u2019engagement suppl\u00e9mentaire de 500 millions de francs destin\u00e9 \u00e0 l\u2019achat de munitions pour la d\u00e9fense sol-air de moyenne et de longue port\u00e9e, ainsi que pour des syst\u00e8mes d\u2019appui de feu indirect \u00e0 moyenne distance, l\u2019objectif \u00e9tant d\u2019augmenter la capacit\u00e9 \u00e0 durer. La majorit\u00e9 estime qu\u2019il est imp\u00e9ratif de reconstituer les r\u00e9serves de munitions le plus rapidement possible, d\u2019autant qu\u2019en raison de la forte demande, les d\u00e9lais de livraison s\u2019allongent et les prix grimpent. La minorit\u00e9 s\u2019oppose \u00e0 un achat suppl\u00e9mentaire de munitions pour des raisons financi\u00e8res et ne pourrait approuver le programme d\u2019armement 2026 que si les moyens n\u2019\u00e9taient pas augment\u00e9s. Aucune autre proposition visant \u00e0 augmenter, r\u00e9duire ou supprimer des cr\u00e9dits n\u2019a trouv\u00e9 la majorit\u00e9 requise. L\u2019arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le programme d\u2019armement 2026 a finalement \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par 16 voix contre 3 et 6 abstentions.
En ce qui concerne le message sur le programme immobilier du DDPS, la CPS-N soutient tous les projets propos\u00e9s, pour un montant total de 562 millions de francs. Les propositions visant \u00e0 augmenter le cr\u00e9dit destin\u00e9 \u00e0 la r\u00e9duction du bruit des a\u00e9rodromes militaires, de 30 \u00e0 51 millions de francs, ou \u00e0 88 millions de francs, ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es, tout comme une proposition visant \u00e0 renoncer au cr\u00e9dit additionnel pour les mesures de construction li\u00e9es \u00e0 l\u2019acquisition du F-35A. Au vote sur l\u2019ensemble, l\u2019arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le programme immobilier a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par 17 voix contre 0 et 8 abstentions.
Enfin, la CPS-N s\u2019est pench\u00e9e sur la modification de l\u2019arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur l\u2019acquisition de l\u2019avion de combat F-35A. La majorit\u00e9 estime qu\u2019il est imp\u00e9ratif d\u2019approuver le cr\u00e9dit additionnel pr\u00e9vu de 394 millions de francs, afin de permettre l\u2019acquisition d\u2019au moins 30 F-35A et d\u2019exploiter ainsi pleinement le volume de financement approuv\u00e9 par le peuple suisse pour l\u2019acquisition d\u2019avions. La commission a par cons\u00e9quent rejet\u00e9, par 17 voix contre 8 et 1 abstention, une proposition de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re. La minorit\u00e9 estime que le cr\u00e9dit additionnel ne r\u00e9soudra pas les probl\u00e8mes de fond li\u00e9s au financement et \u00e0 l\u2019acquisition du F-35A et qu\u2019il faudrait affecter les ressources disponibles \u00e0 des domaines o\u00f9 elles permettraient directement d\u2019accro\u00eetre la s\u00e9curit\u00e9. Par 13 voix contre 10 et 1 abstention, la CPS-N a rejet\u00e9 une proposition visant \u00e0 acqu\u00e9rir 36 F-35A, comme cela \u00e9tait pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019origine, et \u00e0 augmenter en cons\u00e9quence le cr\u00e9dit additionnel de 650 millions de francs. Elle a \u00e9galement rejet\u00e9 des propositions visant \u00e0 modifier ou \u00e0 biffer l\u2019art. 3a (demande de cr\u00e9dit additionnel pour les surco\u00fbts li\u00e9s au rench\u00e9rissement). Au vote sur l\u2019ensemble, la CPS-N a approuv\u00e9 ce troisi\u00e8me arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral par 16 voix contre 8 et 1 abstention.
Secr\u00e9tariat de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 (CPS)
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