Il Consiglio federale sostiene i Giochi olimpici e paralimpici invernali 2038 in Svizzera
Il Consiglio federale vede in modo positivo l\u2019organizzazione dei Giochi olimpici e paralimpici invernali del 2038 in Svizzera. All\u2019inizio dell\u2019anno ha fissato i parametri di riferimento per il sostegno a questo grande evento sportivo. La decisione programmatica posta in consultazione, che prevede un contributo della Confederazione pari a 200 milioni, \u00e8 stata accolta da un\u2019ampia maggioranza. Nella sua seduta del 19 giugno 2026 il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della consultazione e ha adottato il messaggio all\u2019attenzione del Parlamento.
Il Comitato Olimpico Internazionale (CIO) instaura un dialogo privilegiato con la Svizzera per l\u2019organizzazione dei Giochi olimpici e paralimpici invernali 2038. Ci\u00f2 significa che la Svizzera pu\u00f2 preparare senza concorrenza entro la fine del 2027 il suo dossier per lo svolgimento delle competizioni. Se tale dossier soddisfer\u00e0 i requisiti del CIO per quanto riguarda il concetto organizzativo e finanziario nonch\u00e9 gli obiettivi in materia di eredit\u00e0 e sostenibilit\u00e0, la Svizzera otterr\u00e0 l\u2019appalto per lo svolgimento dei Giochi.
Il Consiglio federale vede in modo positivo il progetto dei Giochi olimpici e paralimpici invernali 2038 e ritiene che questo grande evento sportivo offra considerevoli opportunit\u00e0, ad esempio per l\u2019ulteriore sviluppo dello sport, le innovazioni tecniche, la promozione della coesione sociale, la creazione di valore aggiunto nel settore turistico e per l\u2019immagine positiva della Svizzera all\u2019estero. Il Consiglio federale ha quindi espresso il suo sostegno di principio gi\u00e0 nel settembre 2024 e all\u2019inizio dell\u2019anno in corso ha posto in consultazione la sua proposta per il sostegno da parte della Confederazione al progetto.
Consultazione ampiamente positiva
In occasione della procedura di consultazione, la decisione programmatica prevista \u00e8 stata accolta e sostenuta da un\u2019ampia maggioranza. Sulla base dei risultati della consultazione e dell\u2019ulteriore sviluppo del progetto nei mesi scorsi, non sono emerse modifiche sostanziali per quanto riguarda i parametri di riferimento sinora fissati dal Consiglio federale per un sostegno ai Giochi olimpici e paralimpici invernali 2038. Il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della consultazione e ha adottato il messaggio all\u2019attenzione del Parlamento.
Contributo della Confederazione di 200 milioni di franchi e nessuna responsabilit\u00e0 per i deficit
Nella decisione programmatica il Consiglio federale prevede un contributo massimo della Confederazione di 200 milioni di franchi. Il sostegno della Confederazione sar\u00e0 fornito a condizione che, insieme, i Cantoni e Comuni ospiti, partecipino ai costi di pianificazione ed esecuzione di questo grande evento mettendo a disposizione almeno un importo pari a quello della Confederazione. Il contributo della Confederazione sar\u00e0 destinato al cofinanziamento dei Giochi paralimpici (60 mio.), a incentivi all\u2019utilizzo dei mezzi pubblici di trasporto per gli spettatori (50 mio.), al cofinanziamento ad altre spese dell\u2019associazione responsabile (80 mio.) e alla copertura di eventuali spese oggi non ancora prevedibili (10 mio.). In questo importo non \u00e8 compreso il finanziamento dei compiti di sicurezza, che la Confederazione si assumer\u00e0 nel quadro delle sue competenze ordinarie.
La decisione programmatica stabilisce inoltre che la Confederazione non si assumer\u00e0 alcuna responsabilit\u00e0 per gli eventuali deficit dei Giochi olimpici e paralimpici invernali 2038. L\u2019associazione responsabile dell\u2019organizzazione dell\u2019evento prevede una garanzia di deficit finanziata con fondi privati pari a 200 milioni di franchi e stima i costi complessivi per i Giochi a 2,2 miliardi di franchi. Oltre che ai contributi pubblici, le entrate proverranno da sponsorizzazioni, dal merchandising, dalla vendita di biglietti e da un sostanziale contributo del CIO.
Nessun referendum facoltativo
Attualmente il Consiglio federale continua a non considerare la decisione programmatica \u00abdi ampia portata\u00bb e non dovr\u00e0 pertanto essere sottoposta a referendum facoltativo. L\u2019impegno finanziario atteso della Confederazione \u00e8 nettamente inferiore rispetto a candidature precedenti. Inoltre i rischi associati al concetto organizzativo e finanziario sembrano essere gestibili per la Confederazione. Il concetto organizzativo decentralizzato permette ai parlamenti e alla popolazione dei luoghi in cui si svolgono le competizioni di esprimersi in merito.
In un corapporto rivolto alla Commissione della scienza, dell\u2019educazione e della cultura della sua Camera (CSEC-N), la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale (CdF-N) considera che il contributo federale ai costi di realizzazione dei Giochi olimpici e paraolimpici invernali 2038, limitato a 200 milioni di franchi, sia accettabile dal punto di vista del preventivo. Senza opposizione raccomanda alla Commissione competente di sostenere il progetto del Consiglio federale. Inoltre, respinge con fermezza le velleit\u00e0 politiche volte a sottoporre la decisione programmatica al referendum facoltativo.
Secondo la CdF-N, non sussistono le condizioni legali per poter sottoporre al referendum facoltativo la decisione programmatica del Consiglio federale che stabilisce le linee guida del sostegno della Confederazione alla preparazione e alla realizzazione dei Giochi invernali 2038. Il contributo federale limitato a 200 milioni di franchi non pu\u00f2 infatti essere considerato \u00abdi ampia portata\u00bb ai sensi dell\u2019articolo 28 capoverso 3 della legge sul Parlamento. Sottoporre suddetta decisione al referendum facoltativo equivarrebbe de facto ad applicare il referendum finanziario, strumento che esiste in alcuni Cantoni e Comuni ma che non fa parte del dispositivo legislativo federale.
La Commissione ritiene accettabile la partecipazione finanziaria della Confederazione pari a un importo massimo di 200 milioni di franchi, tenuto conto delle ricadute economiche previste e del fatto che il finanziamento sia prevalentemente privato. La CdF-N rileva inoltre che il progetto del Consiglio federale esclude di fornire una garanzia di deficit a Swiss Olympic, all\u2019associazione \u00abGiochi olimpici e paraolimpici invernali 2038 in Svizzera\u00bb o al Comitato internazionale olimpico. La CdF-N accoglie peraltro favorevolmente il fatto che il progetto punti innanzitutto a utilizzare gli impianti esistenti, il che consente di limitare i costi e l\u2019impatto ambientale. Con 21 voti favorevoli e 3 astensioni la CdF-N invita la CSEC-N a dare seguito al progetto di decisione programmatica del Consiglio federale (26.054 n).
Segreteria della Commissione delle finanze (CdF)
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