Il Consiglio federale ritiene inadeguata l\u2019\u00abIniziativa Bussola\u00bb
L\u2019\u00abIniziativa Bussola\u00bb \u00e8 formulata in modo poco chiaro e legata a un caso specifico. Non \u00e8 pertanto adeguata a rispondere in maniera sufficiente alla richiesta di estendere in linea di principio il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali. Inoltre, l\u2019iniziativa intende modificare a posteriori le modalit\u00e0 di voto relative al Pacchetto Svizzera-UE (Bilaterali III). Una procedura di questo tipo si discosta dal sistema democratico consolidato della Svizzera. Nella seduta del 12 agosto 2026, il Consiglio federale raccomanda pertanto al Parlamento di respingere l\u2019iniziativa popolare senza presentare un controprogetto diretto o indiretto.
L\u2019iniziativa popolare \u00abPer la democrazia diretta e la competitivit\u00e0 del nostro Paese \u2013 No a una Svizzera membro passivo dell\u2019UE (Iniziativa Bussola)\u00bb chiede di sottoporre al voto del Popolo e dei Cantoni i trattati internazionali che prevedono il recepimento di disposizioni importanti contenenti norme di diritto. Intende cos\u00ec estendere il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali.
Per il Consiglio federale \u00e8 molto importante garantire la democrazia diretta e la competitivit\u00e0 della Svizzera. Le misure proposte dall\u2019iniziativa, tuttavia, non contribuiscono al raggiungimento dell\u2019obiettivo. Pertanto, in una decisione di principio del 26 novembre 2025 il Consiglio federale aveva gi\u00e0 stabilito di respingere l\u2019\u00abIniziativa Bussola\u00bb e di raccomandarne il rifiuto al Parlamento senza presentare un controprogetto diretto o indiretto. Nella seduta del 12 agosto 2026 l\u2019Esecutivo ha ribadito la sua decisione e ha adottato il relativo messaggio.
L\u2019iniziativa \u00e8 legata a un caso specifico ed \u00e8 formulata in modo poco chiaro
Oltre a estendere il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali, l\u2019\u00abIniziativa Bussola\u00bb stabilisce un collegamento diretto con il pacchetto \u00abstabilizzazione e sviluppo delle relazioni Svizzera-UE (Bilaterali III)\u00bb. Di conseguenza, i Bilaterali III verrebbero sottoposti al referendum obbligatorio e dovrebbero essere approvati sia dal Popolo che dai Cantoni.
Il Consiglio federale rifiuta di legare la questione di fondo di estendere il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali al caso specifico dei Bilaterali III. Il referendum obbligatorio \u00e8 un pilastro della democrazia svizzera e pertanto non dovrebbe essere modificato sulla base di riflessioni politiche a breve termine e senza un dibattito approfondito. Inoltre, le prescrizioni dell\u2019iniziativa concernenti il recepimento del diritto nel quadro dei trattati internazionali sono formulate in modo talmente vago da creare una considerevole incertezza giuridica. Per gli aventi diritto di voto non \u00e8 chiaro quali conseguenze avr\u00e0 l\u2019\u00abIniziativa Bussola\u00bb sui loro diritti politici.
L\u2019iniziativa contiene una disposizione transitoria problematica
L\u2019iniziativa contiene una disposizione transitoria che interviene nel processo politico in corso e modifica a posteriori le modalit\u00e0 di voto relative ai Bilaterali III. Il Consiglio federale ritiene inadeguato un simile approccio, poich\u00e9 si discosterebbe dal sistema democratico consolidato della Svizzera. Per garantire la certezza del diritto, le regole della democrazia dovrebbero essere modificate indipendentemente da un caso specifico e le nuove norme dovrebbero applicarsi solo a votazioni future.
La disposizione transitoria \u00e8 inoltre formulata in modo poco chiaro e non disciplina in maniera sufficiente gli effetti giuridici. Resta pertanto da precisare come il Consiglio federale e il Parlamento debbano attuare la disposizione e come Popolo e Cantoni debbano eventualmente pronunciarsi nuovamente sui Bilaterali III. Ci\u00f2 compromette la certezza del diritto, la credibilit\u00e0 della Svizzera e la piazza economica del nostro Paese.
L\u2019iniziativa non \u00e8 una buona base per una nuova discussione di fondo
In passato vari tentativi di estendere il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali sono stati bocciati dal Parlamento o da Popolo e Cantoni. Il Consiglio federale ritiene che l\u2019\u00abIniziativa Bussola\u00bb non sia adeguata a rispondere in maniera sufficiente alla richiesta di estendere in linea di principio il referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali. L\u2019iniziativa crea uno squilibrio, in quanto prevede la doppia maggioranza per i trattati internazionali con recepimento dinamico del diritto e non per altri trattati di carattere costituzionale o comprendenti disposizioni importanti che contengono norme di diritto. Un\u2019eventuale estensione del referendum obbligatorio andrebbe valutata in maniera dettagliata.
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