Fondandosi sull\u2019articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il Cantone di Nidvaldo sottopone all\u2019Assemblea federale la seguente iniziativa:
l\u2019Assemblea federale \u00e8 invitata a sottoporre un accordo quadro con l\u2019Unione europea (UE) al referendum obbligatorio sui generis in materia di trattati internazionali. Un accordo di cos\u00ec ampia portata necessita dell\u2019approvazione democratica di Popolo e Cantoni.
","ReasonText":"La dottrina costituzionale prevede l\u2019istituto del cosiddetto referendum obbligatorio sui generis, che pu\u00f2 essere applicato quando un trattato internazionale equivale, dal punto di vista funzionale, a una modifica costituzionale. Tuttavia, questo strumento non \u00e8 n\u00e9 sancito esplicitamente nella Costituzione federale n\u00e9 definito dal legislatore (cfr. Boll. Uff. 2021 N 810\u2013813).
Nella sua analisi del 27 maggio 2024 (pubblicata dall\u2019Ufficio federale di giustizia [UFG]), la Confederazione constata espressamente che l\u2019accordo quadro frutto dei negoziati in corso con ogni probabilit\u00e0 non soddisfer\u00e0 i requisiti per un simile referendum sui generis. Nel rapporto esplicativo per l\u2019indizione della procedura di consultazione, il Consiglio federale afferma di condividere tale valutazione. A suo parere i trattati internazionali volti a stabilizzare le relazioni bilaterali non adempiono le condizioni in base alle quali, secondo la prassi adottata con la vecchia Costituzione federale, un trattato internazionale non soggetto al referendum obbligatorio in materia di trattati internazionali poteva eccezionalmente essere sottoposto a un simile referendum (sui generis).
Il Cantone di Nidvaldo non condivide il parere del Consiglio federale. Ritiene che i relativi decreti federali debbano essere sottoposti al referendum obbligatorio per i trattati internazionali o a un referendum obbligatorio sui generis in materia di trattati internazionali. Secondo i trattati previsti, in caso di difficolt\u00e0 di applicazione la Corte di giustizia dell\u2019UE si far\u00e0 carico dell\u2019interpretazione delle pertinenti disposizioni nella misura in cui sia applicabile il diritto dell\u2019UE o siano coinvolte nozioni del diritto dell\u2019UE. La sua interpretazione \u00e8 vincolante per il tribunale arbitrale. In ultima analisi, tale procedura si avvicina alla procedura d\u2019infrazione prevista dal diritto dell\u2019UE e il controllo del rispetto del trattato viene cos\u00ec di fatto affidato alle istituzioni europee.
\u00c8 inoltre previsto un cosiddetto recepimento dinamico del nuovo diritto europeo da parte della Svizzera, limitato tuttavia agli ambiti definiti nei trattati. Sebbene la Svizzera possa rifiutare di recepire tale diritto in conformit\u00e0 con le proprie procedure interne, di fatto si troverebbe per\u00f2 sotto pressione a causa di possibili misure di compensazione, il che pu\u00f2 compromettere la libera formazione della volont\u00e0 in seno al Parlamento e, se del caso, anche nel Popolo.
Con la presente iniziativa il Cantone di Nidvaldo mira a far s\u00ec che la conclusione dei trattati UE in questione, detti talvolta anche \u00abBilaterali III\u00bb, o di un \u00abaccordo quadro 2.0\u00bb sia sottoposta al referendum obbligatorio sui generis in materia di trattati internazionali. In tal modo si garantisce che un accordo di notevole portata istituzionale venga deciso nell\u2019ambito di una procedura dotata di maggiore legittimit\u00e0 e che il dibattito politico possa concentrarsi sui contenuti materiali.
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