Se fondant sur l\u2019art. 160, al. 1, de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale, le canton d\u2019Argovie soumet \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale l\u2019initiative suivante :
Le Grand Conseil du canton d\u2019Argovie demande \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la planification du d\u00e9veloppement d\u2019une infrastructure ferroviaire performante sur l\u2019axe national est-ouest en lui accordant la plus haute priorit\u00e9 et de garantir que les mesures d\u2019infrastructure n\u00e9cessaires dans la r\u00e9gion d\u2019Olten-Aarau-Zurich sont pr\u00e9vues dans le cadre du message 2031. En outre, le message 2027 doit imp\u00e9rativement inclure les moyens financiers destin\u00e9s \u00e0 des mesures permettant de d\u00e9charger les infrastructures dans la r\u00e9gion d\u2019Olten-Aarau-Zurich, afin de ma\u00eetriser \u00e0 court terme le trafic attendu jusqu\u2019\u00e0 la prochaine \u00e9tape d\u2019am\u00e9nagement, ainsi que la planification de l\u2019am\u00e9nagement de l\u2019axe national est-ouest.
","ReasonText":"L\u2019objectif est clair : coordonner la mobilit\u00e9 et le d\u00e9veloppement territorial afin d\u2019anticiper l\u2019augmentation de la population, la croissance \u00e9conomique et les \u00e9volutions sociales, et de garantir ainsi des infrastructures performantes ainsi qu\u2019une offre de mobilit\u00e9 ad\u00e9quate qui permettent de faire face \u00e0 ces changements. Vu la situation actuelle et la planification existante \u00e0 court et long terme, la r\u00e9alisation de cet objectif sur l\u2019axe national est-ouest n\u2019est plus garantie.
Le tunnel de Heitersberg, situ\u00e9 sur l\u2019axe national est-ouest, constitue le principal goulet d\u2019\u00e9tranglement de Suisse. Ce tunnel \u00e0 deux voies est l\u2019un des tron\u00e7ons les plus emprunt\u00e9s et le deuxi\u00e8me plus fr\u00e9quent\u00e9 du r\u00e9seau ferroviaire suisse (apr\u00e8s Effretikon). En 2025, pr\u00e8s de 190 000 trains (de voyageurs et de marchandises) ont emprunt\u00e9 ce tron\u00e7on et, en moyenne, 100 700 personnes par jour ont travers\u00e9 le tunnel de Heitersberg.
L\u2019ensemble du trafic voyageurs et marchandises passant par Berne, le pied sud du Jura et la r\u00e9gion d\u2019Olten-Aarau en direction de Zurich, les voies d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la plus grande gare de triage de Suisse, le trafic \u00e0 grande vitesse entre B\u00e2le et Zurich ainsi que les RER du plateau en direction de Zurich doivent se partager les voie ferr\u00e9e existants.
En outre, le tunnel de Heitersberg constitue un risque, en cas de d\u00e9rangement ou de travaux, pour la stabilit\u00e9 du r\u00e9seau qu\u2019il est n\u00e9cessaire de neutraliser afin de r\u00e9duire les goulets d\u2019\u00e9tranglement dans le r\u00e9seau ferroviaire suisse et d\u2019augmenter la redondance du syst\u00e8me.
La ligne entre Olten et Rupperswil se compose de quatre voies. Les tunnels du Chestenberg et du Honeret \u00e9taient pr\u00e9vus dans le but de prolonger le trac\u00e9. En 2016, la Conf\u00e9d\u00e9ration est arriv\u00e9e \u00e0 la conclusion que cet am\u00e9nagement, pour des raisons li\u00e9es \u00e0 la protection du paysage et de l\u2019environnement, ne pouvait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 qu\u2019au moyen d\u2019un tunnel reliant directement Aarau \u00e0 Zurich (liaison directe). Dans le cadre de la planification de l\u2019\u00e9tape d\u2019am\u00e9nagement 2035, la liaison directe n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 retenue en raison des co\u00fbts, bien que le projet ait \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9 tr\u00e8s positivement (r\u00e9duction de la surcharge et utilit\u00e9 pour l\u2019\u00e9conomie nationale).
Le rapport d\u2019expertise relatif \u00e0 Transport \u201945 du professeur Weidmann fait remarquer que la liaison directe Aarau-Zurich r\u00e9pond \u00e0 un goulet d\u2019\u00e9tranglement central du r\u00e9seau ferroviaire oriental et que la priorit\u00e9 de fond d\u2019un am\u00e9nagement est incontestable. Dans le m\u00eame temps, l\u2019absence de perspective pour l\u2019axe national est-ouest fait l\u2019objet de critiques.
Il manque dans la planification ferroviaire actuelle une vision \u00e0 long terme qui permettrait de prioriser ces am\u00e9nagements d\u2019apr\u00e8s des crit\u00e8res techniques, en fonction de la demande et de mani\u00e8re postcompatible. Cela permettrait d\u2019\u00e9laborer un nouveau concept d\u2019offre de mobilit\u00e9 et de mettre en \u0153uvre rapidement les am\u00e9nagements d\u2019infrastructure postcompatibles n\u00e9cessaires \u00e0 cet \u00e9gard, tout en prenant en compte la demande effective.
Pour cela, il convient d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la planification du d\u00e9veloppement de l\u2019axe national est-ouest, en particulier dans la r\u00e9gion d\u2019Olten-Aarau-Zurich en lui accordant la plus haute priorit\u00e9, afin que les mesures d\u2019infrastructure n\u00e9cessaires puissent \u00eatre d\u00e9cid\u00e9es et mises en \u0153uvre dans le cadre du message 2031.
En outre, le rapport d\u2019expertise atteste qu\u2019il est urgent d\u2019agir rapidement entre Olten, Aarau et Zurich. Le message 2027 doit pr\u00e9voir les moyens financiers indispensables \u00e0 la mise en \u0153uvre de mesures permettant de d\u00e9charger les infrastructures dans la r\u00e9gion de Olten-Aarau-Zurich afin de ma\u00eetriser le trafic \u00e0 court terme, de sorte que les capacit\u00e9s et l\u2019accessibilit\u00e9 de l\u2019offre en transports publics dans le canton d\u2019Argovie continuent d\u2019\u00eatre garanties. De plus, les moyens financiers destin\u00e9s \u00e0 la planification de l\u2019axe national est-ouest doivent figurer dans le message 2027.
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