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La num\u00e9risation des prestations administratives repr\u00e9sente un levier important pour r\u00e9duire les charges administratives pesant sur les entreprises. Ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment les PME et les microentreprises qui tirent profit des proc\u00e9dures administratives num\u00e9ris\u00e9es, standardis\u00e9es et, dans la mesure du possible, men\u00e9es via des portails centralis\u00e9s.

 

Avec des plateformes comme EasyGov, la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019est d\u00e9j\u00e0 fix\u00e9 pour objectif de permettre aux entreprises d\u2019acc\u00e9der de mani\u00e8re centralis\u00e9e aux prestations administratives num\u00e9riques. Parall\u00e8lement, divers programmes et strat\u00e9gies de la Conf\u00e9d\u00e9ration, notamment dans le cadre de la promotion \u00e9conomique et de la transformation num\u00e9rique de l\u2019administration, montrent que la num\u00e9risation des proc\u00e9dures administratives constitue une t\u00e2che de longue haleine qui n\u00e9cessite une coordination importante. Dans le syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9ral suisse en particulier, la mise en \u0153uvre de cette num\u00e9risation n\u00e9cessite une \u00e9troite collaboration entre la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et d\u2019autres autorit\u00e9s partenaires.

 

Dans ce contexte, la question se pose de savoir comment acc\u00e9l\u00e9rer la num\u00e9risation des proc\u00e9dures administratives pour les entreprises, afin que les all\u00e8gements \u00e9conomiques et administratifs puissent se concr\u00e9tiser le plus rapidement possible.

 

Je prie donc le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

 

  1. Au total, combien a-t-on recens\u00e9 de prestations administratives destin\u00e9es aux entreprises, fournies par la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, devant, \u00e0 l\u2019avenir, \u00eatre trait\u00e9es par voie num\u00e9rique, si possible via des portails centralis\u00e9s ?
  2. Combien de ces prestations sont d\u00e9j\u00e0 enti\u00e8rement disponibles num\u00e9riquement, et quelles autres \u00e9tapes de num\u00e9risation sont pr\u00e9vues dans les ann\u00e9es \u00e0 venir ?
  3. Quels moyens financiers sont actuellement disponibles au niveau f\u00e9d\u00e9ral pour la num\u00e9risation des prestations administratives destin\u00e9es aux entreprises, notamment dans le cadre de la promotion \u00e9conomique ou d\u2019autres programmes ?
  4. Quels investissements seraient n\u00e9cessaires pour acc\u00e9l\u00e9rer consid\u00e9rablement la num\u00e9risation et l\u2019int\u00e9gration de ces prestations ?
  5. Quels sont aujourd\u2019hui les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la coordination entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons en mati\u00e8re de num\u00e9risation des proc\u00e9dures administratives pour les entreprises ?
  6. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral voit-il des possibilit\u00e9s d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la num\u00e9risation des prestations administratives destin\u00e9es aux entreprises gr\u00e2ce \u00e0 des investissements cibl\u00e9s et limit\u00e9s dans le temps ou \u00e0 des programmes coordonn\u00e9s, et ainsi d\u2019all\u00e9ger plus rapidement la charge administrative pesant sur les entreprises ?
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  1. Dans le message du 9 d\u00e9cembre 2022 concernant la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019all\u00e9gement des co\u00fbts de la r\u00e9glementation pour les entreprises (FF 2023 166), 356 prestations administratives destin\u00e9es aux entreprises ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es au total, dont 240 rel\u00e8vent des cantons, 63 de la Conf\u00e9d\u00e9ration et 8 des communes ; d\u2019autres, enfin, sont fournies par des organisations ou plusieurs des autorit\u00e9s pr\u00e9cit\u00e9es.
  2. Sur ces 356 prestations, 88 sont enti\u00e8rement d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9es, et 140 le sont partiellement. Actuellement, 62 prestations sont disponibles sur EasyGov. D\u2019autres offres num\u00e9riques sont accessibles sur l\u2019ePortal du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF) et sur le portail du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement, des transports, de l\u2019\u00e9nergie et de la communication (DETEC). Il est pr\u00e9vu, \u00e0 moyen terme, d\u2019int\u00e9grer une partie de ces offres dans EasyGov. Les cantons sont en outre int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 ce qu\u2019il en aille de m\u00eame pour certaines de leurs prestations ; des discussions sont en cours \u00e0 ce sujet avec l\u2019Administration num\u00e9rique suisse (ANS).
  3. Dans le cadre de la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2024 \u00e0 2027, 32,8 millions de francs (soit quelque 8,2 millions par an) ont \u00e9t\u00e9 allou\u00e9s aux activit\u00e9s de cyberadministration en faveur des PME. Ces fonds sont enti\u00e8rement consacr\u00e9s \u00e0 l\u2019exploitation et au d\u00e9veloppement d\u2019EasyGov. Le projet mis en consultation avec le message sur la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2028 \u00e0 2031 pr\u00e9voit de soumettre un cr\u00e9dit d\u2019engagement de 67,8 millions au Parlement.
  4. et 6. 
    Le message sur la promotion \u00e9conomique est le principal instrument de financement des prestations administratives num\u00e9riques sur la plateforme EasyGov. Dans le cadre de la consultation relative au message sur la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2028 \u00e0 2031 (https://fedlex.data.admin.ch/eli/dl/proj/2025/85/cons_1), le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a fait une proposition r\u00e9aliste compte tenu de la situation financi\u00e8re actuelle et future de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Les fonds en question permettront d\u2019ajouter 140 prestations administratives suppl\u00e9mentaires \u00e0 la palette d\u2019offres d\u2019EasyGov sur quatre ans. Si le cadre financier et la cadence restaient les m\u00eames, 280 prestations administratives seraient d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9es sur huit ans. 
    Acc\u00e9l\u00e9rer significativement la num\u00e9risation en int\u00e9grant l\u2019ensemble des quelque 350 prestations administratives dans EasyGov en l\u2019espace de huit ans demanderait d\u2019inscrire environ 34 millions de fonds suppl\u00e9mentaires au budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
  5. La coordination entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons s\u2019av\u00e8re un d\u00e9fi en raison de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des syst\u00e8mes et des \u00e9carts dans l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement de la num\u00e9risation. L\u2019absence de normes d\u2019int\u00e9gration uniformes conduit \u00e0 la coexistence de diff\u00e9rentes solutions individuelles, ce qui complique la situation. Faute d\u2019une architecture de r\u00e9f\u00e9rence, l\u2019effort de coordination \u00e0 fournir augmente de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e. Pour relever ce d\u00e9fi, des travaux visant \u00e0 fixer des normes techniques, organisationnelles et proc\u00e9durales contraignantes ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s en lien avec l\u2019art. 13 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019all\u00e9gement des co\u00fbts de la r\u00e9glementation pour les entreprises. Ces travaux, qui ont pour but d\u2019am\u00e9liorer significativement l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 et la coordination entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, sont men\u00e9s par la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, en collaboration avec le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et l\u2019ANS.
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