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In merito all\u2019assegnazione del mandato per il recupero dei crediti COVID-19 allo studio legale Kellerhals Carrard, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Per quali motivi non \u00e8 stata organizzata alcuna procedura di appalto pubblico per l\u2019assegnazione di questo mandato, nonostante si tratti di un mandato di portata nazionale finanziato con fondi pubblici?

2. Su quale base legale e secondo quali criteri \u00e8 stato selezionato tale studio legale?

3. Quali meccanismi di controllo sono stati previsti per garantire la proporzionalit\u00e0 degli onorari percepiti (circa 60 milioni di franchi) e l\u2019efficacia del mandato conferito?

4. Il Consiglio federale ritiene che questa procedura rispetti pienamente i requisiti in materia di governance, trasparenza e parit\u00e0 di trattamento?

5. Il Consiglio federale \u00e8 a conoscenza del fatto che lo studio legale incaricato di recuperare i crediti rifiuterebbe in modo quasi sistematico ogni transazione o accordo, anche quando la societ\u00e0 debitrice \u00e8 fallita e il suo amministratore si trova in una situazione finanziaria molto precaria? In caso affermativo, come valuta una simile pratica alla luce del principio di proporzionalit\u00e0?

6. Prima dell\u2019assegnazione di questo mandato, sono stati contattati o esaminati altri studi legali o societ\u00e0 di recupero crediti, eventualmente meno costosi? In caso affermativo, per quali motivi sono stati scartati?

7. Quale tariffa oraria \u00e8 stata concordata con lo studio incaricato e, secondo il Consiglio federale, essa \u00e8 compatibile con gli usi della professione, considerando che i casi di recupero crediti rientrano di norma tra i casi giuridici meno complessi?

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In base alle informazioni disponibili, il mandato di recupero dei crediti COVID-19 sarebbe stato conferito allo studio legale Kellerhals Carrard senza che sia stata organizzata una procedura di appalto pubblico. Sembra inoltre che lo studio in questione abbia percepito per questa attivit\u00e0 onorari pari a circa 60 milioni di franchi, il che solleva evidenti questioni di trasparenza e di buona gestione dei fondi della Confederazione.

Considerata l\u2019entit\u00e0 degli importi in gioco legati alla gestione dei crediti COVID-19, \u00e8 importante che il governo fornisca spiegazioni chiare e pubbliche sulle condizioni di assegnazione di questo mandato, sul controllo degli onorari versati e sulle pratiche di recupero messe in atto per conto della Confederazione.

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Lo studio legale Kellerhals Carrard (KC), mandatario delle quattro organizzazioni che concedono fideiussioni, interviene a livello giuridico in caso di eventuali abusi legati ai crediti COVID-19 e non si occupa del recupero crediti. Se non vi sono indizi di abuso o se il procedimento giudiziario \u00e8 concluso, il recupero crediti viene affidato a Intrum SA.

  1. Le organizzazioni che concedono fideiussioni sono organizzazioni di diritto privato che non sottostanno alla legge federale sugli appalti pubblici (RS 172.056.1), come confermato dal Controllo federale delle finanze (CDF) a pagina 16 del suo rapporto del 13 maggio 2022 \u00abCoinvolgimento di terzi nell\u2019attuazione dei provvedimenti COVID-19\u00bb (https://www.efk.admin.ch/it/verifica/coinvolgimento-di-terzi-nellattuazione-dei-provvedimenti-covid-19-segreteria-di-stato-delleconomia/).
  2. e 6. Il contratto con KC ha come base legale la legge sulle fideiussioni solidali legate al COVID-19 (art. 9; RS 951.26). In considerazione dell\u2019urgenza della situazione e per ridurre al minimo la complessit\u00e0 della lotta contro gli abusi e garantire la parit\u00e0 di trattamento, le organizzazioni che concedono fideiussioni hanno concordato di assegnare il mandato a un unico studio legale, attivo in tutta la Svizzera e in grado di lavorare in tutte le lingue nazionali. Pochissimi studi legali possono assumersi un mandato di questo tipo. Infine, considerato l\u2019elevato numero di crediti, era urgente trovare uno studio legale in grado di garantire la necessaria scalabilit\u00e0. KC applica tariffe in linea con il mercato.
  3. \u00c8 in vigore un piano di controllo (https://covid19.easygov.swiss/wp-content/uploads/2020/06/687271208-Pru%CC%88fkonzept_COVID-Kredite-23.06.2020_FR.pdf) per contrastare gli abusi legati ai crediti COVID-19. Per garantire la parit\u00e0 di trattamento delle pratiche, le organizzazioni che concedono fideiussioni sono tenute a rispettare tale piano e gli accordi di diritto pubblico tra la Confederazione e ciascuna delle organizzazioni. La SECO controlla regolarmente diversi indicatori chiave e intrattiene scambi regolari con le organizzazioni in questione. Infine, le fatture mensili di KC vengono esaminate dalle quattro organizzazioni e successivamente dalla SECO. Come constata nel suo rapporto del 13 maggio 2022, il CDF non ha rilevato alcun contratto con terzi che non fosse giustificato, n\u00e9 alcun indizio evidente che le condizioni non fossero in linea con le tariffe usuali del mercato.
  4. Considerato quanto precede, il Consiglio federale ritiene che la procedura di assegnazione del mandato a KC e i controlli regolari nella lotta contro gli abusi rispettino i requisiti in materia di governance, trasparenza e parit\u00e0 di trattamento.
  5. Il Consiglio federale smentisce l\u2019affermazione in base a cui KC rifiuterebbe in modo quasi sistematico ogni transazione o accordo. In primo luogo, la lotta contro gli abusi ha come obiettivo il recupero del denaro pubblico. La denuncia penale non \u00e8 sistematica, ma costituisce l\u2019ultima ratio. L\u2019obiettivo \u00e8 trovare un buon equilibrio tra il sanzionamento degli autori di abusi e il costo dei procedimenti penali per i contribuenti, tenendo conto della cooperazione del beneficiario del credito COVID-19. Il sistema \u00e8 quindi proporzionato. Infine, la lotta contro gli abusi genera recuperi superiori al suo costo e il bilancio \u00e8 quindi positivo.
  1. KC interviene solo in caso di eventuali abusi. Il contratto con KC \u00e8 stato approvato, prima della sua conclusione, dalla SECO, che ha in particolare verificato la conformit\u00e0 delle tariffe orarie rispetto a quelle di mercato. Le tariffe orarie variano da 100 a 390 franchi a seconda delle competenze tecniche. KC ha concesso uno sconto del 20 per cento sulle tariffe orarie dei partner e non fattura alcuna spesa di segreteria. Il Consiglio federale ritiene che le tariffe siano compatibili con gli usi della professione.
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