Der rasche Ausbau von Photovoltaikanlagen auf den D\u00e4chern von landwirtschaftlichen Betrieben wird im Rahmen der Energiestrategie gef\u00f6rdert. Nach der Installation von Solarmodulen kam es jedoch in mehreren Tierhaltungsbetrieben zu Problemen mit Streustrom.
Dieses elektrische Ph\u00e4nomen kann das Verhalten und die Gesundheit der Tiere beeintr\u00e4chtigen, die Produktion hemmen und Risiken f\u00fcr das Tierwohl mit sich bringen, die sogar zum Tod f\u00fchren k\u00f6nnen. Ein Tierhalter im Kanton Waadt erlitt \u00fcber mehrere Jahre hinweg Verluste in H\u00f6he von mehr als zwei Millionen Franken, da \u00fcber 300 Rinder starben oder vom Tierarzt eingeschl\u00e4fert werden mussten, weil sich ihr Gesundheitszustand so sehr verschlechtert hatte.
In einigen F\u00e4llen wurde den Landwirtinnen und Landwirten auf Anordnung der kantonalen Veterin\u00e4r\u00e4mter die Nutzung ihrer Stallbauten untersagt. Diese Situation ist insofern problematisch, als die Nutzung landwirtschaftlicher Geb\u00e4ude gem\u00e4ss den Grunds\u00e4tzen der Agrarpolitik und der Raumplanung vorrangig der Tierhaltung dienen muss.
Bis die Ursachen und das Vermeiden von Streustrom bei Stallbauten mit Photovoltaikanlagen auf eine seri\u00f6se Weise wissenschaftlich und technisch gekl\u00e4rt wurden, ist ein befristetes Moratorium f\u00fcr die Installation von Solarmodulen auf Geb\u00e4uden, in denen Tiere untergebracht sind, n\u00f6tig.
Fragen an den Bundesrat:
Vorab ist zu pr\u00e4zisieren, dass die Problematik der Auswirkungen von Streustrom auf Nutztiere sehr komplex ist. Die festgestellten Probleme bei der Tierhaltung k\u00f6nnen andere Ursachen als Streustrom haben, zudem wird Streustrom nicht ausschliesslich von Photovoltaikanlagen (PV-Anlagen) generiert. Zu betonen ist ausserdem, dass eine fachgerecht installierte PV-Anlage keinen Streustrom erzeugt.
1. Der Bundesrat hat Kenntnis von einigen F\u00e4llen, in denen Nutztiere durch Streustrom beeintr\u00e4chtigt wurden; allerdings nicht zwangsl\u00e4ufig im Anschluss an die Installation von Solarpanels auf dem Stalldach. Am 27. August 2025 hat das Bundesamt f\u00fcr Energie (BFE) ein Treffen zwischen Landwirtinnen und Landwirten sowie Vertreterinnen und Vertretern des Bundesamts f\u00fcr Lebensmittelsicherheit und Veterin\u00e4rwesen (BLV), des Bundesamts f\u00fcr Landwirtschaft (BLW) sowie des Eidgen\u00f6ssischen Starkstrominspektorats (ESTI) organisiert, damit die Landwirtinnen und Landwirte ihre Anliegen und Sorgen \u00e4ussern konnten.
2. Die Bundesverwaltung hat keine Untersuchung \u00fcber den Einfluss von PV-Anlagen auf Streustrom in Stallbauten durchf\u00fchren lassen und hat auch keine Kenntnis von derartigen Studien in den Kantonen. Hingegen wurde Streustrom in mehreren Publikationen thematisiert (z. B. \u00abLes courants vagabonds dans les exploitations d'\u00e9levage\u00bb, bulletin.ch 2/2019, S. 61\u201363; \u00abDifferenzspannungen/Streustr\u00f6me in landwirtschaftlichen Tierhaltungsbetrieben\u00bb, in \u00abStreustr\u00f6me in der Landwirtschaft\u00bb, Technisches Komitee Erdungen des Comit\u00e9 Electrotechnique Suisse (CES), Bulletin SEV/VSE 12/2018; \u00abCourants \u00e9lectriques parasites en \u00e9levage\u00bb, Groupe Permanent pour la S\u00e9curit\u00e9 Electrique en milieu agricole GPSE, 2019 [Publikation aus Frankreich]). Zudem haben Vertreterinnen und Vertreter des BFE, des BLV, des BLW, des ESTI und des Bundesamts f\u00fcr Kommunikation (BAKOM) eine laufende Studie des franz\u00f6sischen Institut de l\u2019Elevage (IDELE) begutachtet und sich mit den Studienleitenden \u00fcber den aktuellen Stand der wissenschaftlichen Forschung ausgetauscht. Ein Zusammenhang zwischen PV-Anlagen und Beeintr\u00e4chtigungen der Tiergesundheit wird in keiner Publikation neueren Datums dokumentiert.
3. Die Sicherheit elektrischer Anlagen ist in der Niederspannungs-Installationsverordnung (NIV; SR 734.27) sowie in der Niederspannungs-Installationsnorm (NIN) von Electrosuisse geregelt. Bei korrekter Anwendung dieser Vorschriften ist eine Gef\u00e4hrdung von Personen, Sachen oder Tieren ausgeschlossen. Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass die aktuellen technischen Normen ausreichend sind.
4. Dem Bundesrat liegt keine Aufstellung der Landwirtschaftsbetriebe vor, die von Problemen im Zusammenhang mit Streustrom betroffen sind.
5. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die technischen L\u00f6sungen bereits vorhanden sind. Das Wohlbefinden von Tieren sollte durch eine fachgerecht installierte PV-Anlage nicht beeintr\u00e4chtigt werden. Das Augenmerk ist daher auf eine bessere Ausbildung und Information der Installateurinnen und Installateure sowie der Elektrokontrolleurinnen und -kontrolleure zu richten. Die Elektrobranche sieht vor, das Thema Streustrom verst\u00e4rkt in ihre Weiterbildungen einzubinden. Im \u00dcbrigen stellt die Plattform Streustr\u00f6me von agripedia den Landwirtinnen und Landwirten nebst Informationen zu diesem Thema auch eine Checkliste zur Selbstdiagnose sowie ein Formular zur Kontaktaufnahme mit Fachleuten zur Verf\u00fcgung.
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