Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare una modifica dei dispositivi di legge affinch\u00e9, in presenza di eventi di eccezionale gravit\u00e0 con rilevanti implicazioni internazionali e potenziali ripercussioni sulla reputazione della Svizzera, sia prevista la possibilit\u00e0 \u2013 d\u2019intesa con le autorit\u00e0 cantonali competenti \u2013 di attribuire in via straordinaria la competenza del perseguimento penale alle autorit\u00e0 federali di perseguimento penale.
","ReasonText":"I recenti fatti di Crans Montana, per le loro gravi conseguenze e la tragicit\u00e0 dei risvolti umani hanno comportato un\u2019eccezionale esposizione della Svizzera anche sui media internazionali e nell'opinione pubblica internazionale. L\u2019interessamento di tali media alla relativa vicenda giudiziaria, che ovviamente \u00e8 subito seguita e per la quale \u00e8 competente l\u2019autorit\u00e0 giudiziaria del Canton Vallese, ha avuto e sta avendo oggettivamente, quale effetto indiretto, la messa in dubbio della capacit\u00e0 delle istituzioni e della giustizia ordinaria vallesana e di riflesso di quella elvetica di farvi fronte. Infatti, ancorch\u00e9 piuttosto sull\u2019onda del clamore, molte sono le voci levatesi, purtroppo anche nel Paese, per la designazione di autorit\u00e0 di perseguimento \u201cstraordinarie\u201d, dalle stesse ritenute meglio attrezzate per fare luce sulle responsabilit\u00e0 penali dei tragici accadimenti. Oltre che sulla drammaticit\u00e0 dell\u2019evento, si deve concordare sul fatto che l\u2019immagine della Svizzera intera \u00e8 messa alla prova. All\u2019occasione di simili eventi, di vasta portata con evidenti importanti risvolti e interazioni internazionali, anche istituzionali e giudiziari, e potenziali ripercussioni sulla reputazione dell\u2019intero Paese, occorre prevedere nella legge che, ad occuparsi del perseguimento penale siano, eccezionalmente e con l\u2019accordo di quelle cantonali naturalmente competenti, le autorit\u00e0 centrali di perseguimento penale della Confederazione (Ministero pubblico della Confederazione) per naturale vocazione pi\u00f9 indicate a rappresentare la Confederazione e i suoi interessi anche all\u2019esterno dei confini nazionali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le condizioni fissate dalla mozione per un\u2019eventuale delega di competenze dalle autorit\u00e0 penali cantonali a quelle federali sono le seguenti: \u00abeventi di eccezionale gravit\u00e0 con rilevanti implicazioni internazionali e potenziali ripercussioni sulla reputazione della Svizzera\u00bb.
Questi criteri sono estremamente vaghi e spesso impossibili da constatare, determinare e definire nella loro portata, soprattutto nella fase iniziale di un evento. In particolare, le implicazioni internazionali possono manifestarsi anche solo dopo molto tempo, evolvere e poi cadere nel dimenticatoio. Secondo il Consiglio federale, le implicazioni internazionali e il rischio reputazionale per la Svizzera non costituiscono criteri appropriati per determinare la ripartizione delle competenze in virt\u00f9 del Codice di procedura penale (CPP; RS 312.0). In linea generale, le competenze devono essere ripartite secondo criteri chiari, inequivocabili e oggettivi.
\u00c8 vero che secondo la mozione tale trasferimento di competenze non \u00e8 imperativo e necessita di un accordo tra le autorit\u00e0 di perseguimento penale della Confederazione e del Cantone interessato. \u00c8 tuttavia lecito chiedersi come si potrebbero raggiungere gli obiettivi iniziali, ossia tutelare gli interessi della Svizzera e la sua reputazione all\u2019interno del Paese e all\u2019estero, in caso di mancato accordo. Le autorit\u00e0 penali federali dovrebbero in ultima analisi poter assumere la competenza per un caso anche contro la volont\u00e0 delle autorit\u00e0 penali cantonali.
Per contro, la mozione non prevede alcun trasferimento di competenze se un evento di gravit\u00e0 eccezionale ha una portata esclusivamente o prevalentemente nazionale. Non esclude quindi che le autorit\u00e0 penali cantonali possano trattare in maniera giuridicamente corretta un evento di questo tipo. Non ha quindi senso ritenere necessaria una delega di competenze in caso di eventi di notevole rilevanza internazionale.
Non spetta alle autorit\u00e0 penali federali e cantonali tutelare gli interessi e la reputazione della Svizzera. Questi compiti rientrano nella competenza di altre autorit\u00e0, in particolare del Dipartimento federale degli affari esteri. Il compito delle autorit\u00e0 penali consiste unicamente nel perseguire e giudicare i reati previsti dal diritto federale.
Infine, la giurisdizione federale si applica a determinati reati (art. 23 seg. CPP), per i quali le autorit\u00e0 penali federali dispongono di conoscenze specifiche. Con la proposta delega di competenze sarebbe quindi possibile che le autorit\u00e0 penali federali debbano occuparsi di casi che non rientrano nelle loro competenze primarie. Non disporrebbero dunque delle conoscenze specialistiche necessarie, il che in ultima analisi contraddirebbe l\u2019obiettivo perseguito dalla mozione.