Da analisi e studi pubblicati di recente emerge che il sogno di possedere un\u2019abitazione \u00e8 ormai quasi irraggiungibile per la maggior parte delle famiglie svizzere. Nel contempo, in virt\u00f9 dell\u2019articolo 108 della Costituzione federale (Cost.), la Confederazione \u00e8 tenuta a promuovere l\u2019acquisto in propriet\u00e0 di appartamenti e case per il fabbisogno privato personale. In particolare, le rigide condizioni di sostenibilit\u00e0 rappresentano per molti potenziali acquirenti un ostacolo difficile da superare (pubblicazione di Raiffeisen \u00abImmobili in Svizzera \u2013 1T 2026\u00bb, pag. 11 segg.).
Ciononostante, la FINMA continua a criticare le banche svizzere, sostenendo che la loro prassi nella concessione dei crediti sia eccessivamente permissiva. In diverse occasioni ha inoltre minacciato di inasprire la normativa vigente, in particolare per quanto riguarda le regole di sostenibilit\u00e0, da ultimo nel suo rapporto sul monitoraggio dei rischi pubblicato nel novembre 2025 (\u00abMonitoraggio FINMA dei rischi 2025\u00bb, pag. 8 segg.). La conseguenza sarebbe chiara: la concessione di crediti verrebbe ulteriormente limitata e l\u2019acquisto di un\u2019abitazione di propriet\u00e0 reso ancora pi\u00f9 difficile.
A essere meno chiaro \u00e8 se la FINMA agisca in modo autonomo oppure, piuttosto, se possa contare sul sostegno delle altre autorit\u00e0 competenti in materia di regolamentazione dei mercati finanziari. Nel mese di settembre 2025, il Dipartimento federale delle finanze (DFF), la Banca nazionale svizzera (BNS) e la FINMA non ravvisavano ancora la necessit\u00e0 di adeguare i cosiddetti strumenti macroprudenziali. Tra questi potrebbe figurare, ad esempio, l\u2019introduzione di regole di sostenibilit\u00e0 uniformi. Nella loro replica all\u2019ultimo rapporto sul Paese del Fondo monetario internazionale, il DFF, la BNS e la FINMA hanno espressamente affermato che la regolamentazione vigente \u00e8 sufficiente e che la FINMA dispone di strumenti adeguati per intervenire in modo mirato nei confronti di istituti eccessivamente propensi al rischio.
Alla luce di queste considerazioni, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti.
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che negli ultimi anni in Svizzera l\u2019accesso alla propriet\u00e0 abitativa \u00e8 diventato pi\u00f9 difficile. Tuttavia, il motivo non \u00e8 principalmente una maggiore cautela nella concessione dei crediti, bens\u00ec l\u2019aumento dei prezzi degli immobili, riconducibile, tra le altre cose, all\u2019offerta limitata e alla crescente scarsit\u00e0 di terreni edificabili. Secondo quanto dichiarato dalle banche e dalla BNS, non esiste inoltre alcun segnale di una stretta creditizia. Le informazioni di base sulla promozione della propriet\u00e0 abitativa e sui relativi strumenti saranno contenute nel rapporto in adempimento del postulato 23.4323 Promozione della propriet\u00e0 di abitazioni, depositato dalla Commissione dell\u2019economia e dei tributi del Consiglio degli Stati, che il Consiglio federale adotter\u00e0 nelle prossime settimane e sottoporr\u00e0 all\u2019attenzione del Parlamento.
Ad domande 1\u20133: Il Consiglio federale \u00e8 convinto che, nel contesto macroeconomico attuale, una politica prudente in materia di concessione dei crediti sia opportuna e necessaria per contenere i rischi sul mercato immobiliare e finanziario. La FINMA non ha introdotto alcune regole di sostenibilit\u00e0 uniformi e l\u2019Esecutivo non \u00e8 a conoscenza di iniziative in tal senso. L\u2019introduzione di simili regole per tutte le banche \u00e8 stata discussa nel quadro della modifica dell\u2019ordinanza sui fondi propri (OFoP; RS 952.03), finalizzata all\u2019attuazione nel diritto nazionale del completamento delle riforme di Basilea III (cfr. pag. 21 del commento relativo alla modifica dell\u2019OFoP del 29.11.2023 [RU 2024 13]). Il Consiglio federale ha infine rinunciato a tale misura, in particolare per motivi di complessit\u00e0.
Tuttavia, nell\u2019ambito della sua attivit\u00e0 di vigilanza, la FINMA crea trasparenza sulla prassi delle banche, tenuto conto dell\u2019autodisciplina basata su principi basilari. Poich\u00e9 nella sua attivit\u00e0 di vigilanza la FINMA pu\u00f2 e deve intervenire in funzione dell\u2019istituto specifico, in occasione dell\u2019esame dei Paesi svolto dal Fondo monetario internazionale nel mese di settembre del 2025, le autorit\u00e0 hanno dichiarato di non ravvisare attualmente alcuna necessit\u00e0 di adeguare i cosiddetti strumenti macroprudenziali (cfr. pag. 40, IMF Switzerland Financial Stability Assessment 2025). Per quanto riguarda invece la prassi di vigilanza della FINMA, il Consiglio federale non si esprime in merito, poich\u00e9 questa esercita la sua attivit\u00e0 di vigilanza in modo autonomo e indipendente (art. 21 della legge del 22.6.2007 sulla vigilanza dei mercati finanziari [LFINMA]; RS 956.1).
Ad domanda 4: Secondo l\u2019articolo 72d capoverso 2 OFoP, la FINMA disciplina in dettaglio le prescrizioni relative alle direttive interne delle banche concernenti la sostenibilit\u00e0. Nel commento relativo alla modifica dell\u2019OFoP viene per\u00f2 puntualizzato che, per quanto riguarda le direttive concernenti le regole interne di sostenibilit\u00e0, \u00e8 prioritaria un\u2019autodisciplina riconosciuta come standard minimo dalla FINMA; tale autorit\u00e0 stabilisce prescrizioni solo a titolo sussidiario (cfr. pag. 61 del commento relativo alla modifica dell\u2019OFoP del 29.11.2023 [RU 2024 13]). Ci\u00f2 \u00e8 in linea con quanto dichiarato dalla FINMA nel proprio rapporto sul monitoraggio dei rischi secondo cui, per il momento, continuer\u00e0 a monitorare gli sviluppi sul mercato.
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