{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263080,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20263080,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"26.3080","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Paquet Suisse-UE. Transparence","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>&nbsp;</p><ol><li>Dans l\u2019arr\u00eat du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral&nbsp;2C_131/2024 du 4&nbsp;novembre 2024, consid.&nbsp;4.4, il est pr\u00e9cis\u00e9 que selon la jurisprudence de la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne, m\u00eame un temps de travail hebdomadaire de seulement 5,5&nbsp;heures n\u2019exclut pas en soi la qualit\u00e9 de travailleur. Est-il exact que la Suisse doit tenir compte de cet arr\u00eat et, par cons\u00e9quent, reconna\u00eetre en tant que salari\u00e9s, dans certaines configurations, les citoyens de l\u2019UE qui travaillent moins d\u2019une journ\u00e9e par semaine, m\u00eame s\u2019ils d\u00e9pendent de l\u2019aide sociale \u00e0 titre compl\u00e9mentaire&nbsp;?</li><li>Un citoyen de l\u2019UE peut-il \u00eatre renvoy\u00e9 lorsqu\u2019il atteint l\u2019\u00e2ge de r\u00e9f\u00e9rence s\u2019il doit alors, en raison de son faible taux d\u2019activit\u00e9, compter sur des prestations compl\u00e9mentaires pour compl\u00e9ter sa modeste rente AVS ?&nbsp;</li><li>Peut-il prendre une retraite anticip\u00e9e en Suisse&nbsp;? Sous quelles conditions&nbsp;?</li><li>Qu\u2019en est-il des prestations transitoires&nbsp;? Que montrent les statistiques actuelles&nbsp;? Peuvent-elles \u00eatre ventil\u00e9es par pays&nbsp;? Faut-il s\u2019attendre \u00e0 ce qu\u2019un plus grand nombre de personnes avec un faible taux d\u2019activit\u00e9 aient besoin de l\u2019aide sociale entre 60 et 65&nbsp;ans (m\u00e9mento AVS/AI <a href=\"https://www.ahv-iv.ch/p/5.03.d\">5.03.f</a>)&nbsp;?</li><li>Est-il possible que le revenu tr\u00e8s modeste d\u2019un citoyen de l\u2019UE/AELE bient\u00f4t \u00e0 la retraite, employ\u00e9 pour prodiguer des soins \u00e0 un proche, puisse \u00e9galement donner droit \u00e0 des prestations compl\u00e9mentaires ou transitoires, voire \u00e0 l\u2019aide sociale&nbsp;?</li><li>Les citoyens de l\u2019UE qui travaillent en Suisse en tant que ma\u00e7ons peuvent-ils \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une retraite anticip\u00e9e sans r\u00e9duction de rente \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 60&nbsp;ans, conform\u00e9ment \u00e0 la CCT&nbsp;RA&nbsp;? Si n\u00e9cessaire, les prestations compl\u00e9mentaires accessoires seraient-elles alors \u00e9galement vers\u00e9es de mani\u00e8re anticip\u00e9e \u00e0 partir de 60&nbsp;ans (les besoins de base sont environ deux fois plus \u00e9lev\u00e9s que ceux de l\u2019aide sociale)&nbsp;?</li><li>Quelle part des recettes fiscales ou des fonds publics est consacr\u00e9e \u00e0 l\u2019AVS, \u00e0 l\u2019AI et aux soins/au syst\u00e8me de sant\u00e9&nbsp;?</li></ol><p>&nbsp;</p>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<span><p>1. L\u2019arr\u00eat du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral interpr\u00e8te la notion de travailleur conform\u00e9ment \u00e0 la jurisprudence de la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne (CJUE) ant\u00e9rieure \u00e0 la signature de l\u2019Accord entre la Suisse et l\u2019Union europ\u00e9enne sur la libre circulation des personnes (ALCP, RS <em>0.142.112.681</em>) (art. 16, al. 2, ALCP). Il prend \u00e9galement en compte les arr\u00eats de la CJUE plus r\u00e9cents \u00e0 moins que des raisons pertinentes s\u2019y opposent. Dans l\u2019arr\u00eat pr\u00e9cit\u00e9, la CJUE n\u2019exclut pas la qualit\u00e9 de travailleur pour une activit\u00e9 de 5,5 heures par semaine, mais ne constate pas non plus qu\u2019une activit\u00e9 de cette ampleur suffise \u00e0 remplir la qualit\u00e9 de travailleur. Pour cela, une activit\u00e9 \u00e9conomique r\u00e9elle et effective, tant sur le plan qualitatif que quantitatif, est requise. Si la qualit\u00e9 de travailleur est reconnue, la personne a alors \u00e9galement droit \u00e0 une aide sociale compl\u00e9mentaire.</p><p>&nbsp;</p><p>2. Dans le cas pr\u00e9sent, la qualit\u00e9 de travailleur n\u2019est pas reconnue (consid. 5.2.2 de l\u2019arr\u00eat), raison pour laquelle le citoyen de l\u2019UE peut \u00eatre renvoy\u00e9 s\u2019il per\u00e7oit des prestations compl\u00e9mentaires apr\u00e8s avoir atteint l\u2019\u00e2ge de r\u00e9f\u00e9rence selon la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019assurance-vieillesse et survivants (LAVS ; RS <em>831.10</em>). Il en serait autrement s\u2019il exer\u00e7ait une activit\u00e9 \u00e9conomique r\u00e9elle et effective apr\u00e8s avoir atteint l\u2019\u00e2ge de r\u00e9f\u00e9rence, s\u2019il avait s\u00e9journ\u00e9 en Suisse de mani\u00e8re permanente pendant les trois derni\u00e8res ann\u00e9es et s\u2019il avait exerc\u00e9 une activit\u00e9 lucrative pendant au moins 12 mois (cf. ch. 2.3.6.2.2 du Message sur le paquet \u00ab stabilisation et d\u00e9veloppement des relations Suisse-UE [Bilat\u00e9rales III] \u00bb concernant le nouvel art. 7sexies ALCP [FF <em>2026</em> 615]). Avec le protocole d\u2019amendement de l\u2019ALCP (FF <em>2026</em> 617), cette r\u00e9glementation (droit de s\u00e9jour permanent) s\u2019applique \u00e9galement aux ressortissants de l\u2019UE qui ont termin\u00e9 leur activit\u00e9 salari\u00e9e dans le cadre d\u2019un r\u00e9gime de pr\u00e9retraite.</p><p>&nbsp;</p><p>3. Les ressortissants de l\u2019UE peuvent percevoir la rente de vieillesse AVS de mani\u00e8re anticip\u00e9e aux m\u00eames conditions que les ressortissants suisses. </p><p>&nbsp;</p><p>4. Le droit aux prestations transitoires (Ptra) est soumis \u00e0 diff\u00e9rentes conditions (notamment p\u00e9riode minimale d\u2019assurance, revenu minimal, limites de fortune). Une rente de vieillesse AVS anticip\u00e9e exclut le droit aux Ptra (art. 5, al. 1 et 3, loi f\u00e9d\u00e9rale sur les prestations transitoires pour les ch\u00f4meurs \u00e2g\u00e9s [RS <em>837.2</em>]).</p><p>Comme mentionn\u00e9 dans l\u2019analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation, externe \u00e0 l\u2019administration, concernant la reprise partielle de la directive relative au droit des citoyens de l\u2019Union (rapport final du 9 mai 2025), il ne faut gu\u00e8re s\u2019attendre \u00e0 une augmentation des cas de Ptra avec l\u2019ALCP adapt\u00e9, car les crit\u00e8res d\u2019octroi stricts s\u2019appliquent d\u00e9j\u00e0 aujourd\u2019hui \u00e9galement aux ressortissants de l\u2019UE.</p><p>Fin 2024, 73 % des Ptra ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es \u00e0 des ressortissants suisses, 14 % \u00e0 des ressortissants de l\u2019UE/AELE et 13 % \u00e0 des ressortissants des \u00c9tats tiers. En raison de la protection des donn\u00e9es (nombre tr\u00e8s faible de b\u00e9n\u00e9ficiaires), aucune indication d\u00e9taill\u00e9e sur la nationalit\u00e9 des b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e9trangers ne peut \u00eatre donn\u00e9e. </p><p>&nbsp;</p><p>5. Si la qualit\u00e9 de travailleur est accord\u00e9e \u00e0 une personne (voir r\u00e9ponses 1 et 2), cette derni\u00e8re est autoris\u00e9e \u00e0 percevoir des prestations de l\u2019aide sociale au vu du droit des \u00e9trangers, m\u00eame avec la version mise \u00e0 jour de l\u2019ALCP. Les ressortissants de l\u2019UE ont droit aux prestations compl\u00e9mentaires (PC) de la rente de vieillesse AVS aux m\u00eames conditions que les ressortissants suisses. La perception de PC ne prive pas du droit de demeurer. Pour le droit aux PC, cf. r\u00e9ponse 4.</p><p>&nbsp;</p><p>6. Les conditions de droit \u00e0 une rente de vieillesse selon la CCT RA s\u2019appliquent de mani\u00e8re \u00e9gale \u00e0 toutes les personnes assujetties \u00e0 cette convention collective de travail, ind\u00e9pendamment de leur nationalit\u00e9. Une perception anticip\u00e9e de la rente AVS est possible \u00e0 partir de 63 ans. Les PC ne sont vers\u00e9es qu\u2019en cas de droit \u00e0 une rente AVS.</p><p>&nbsp;</p><p>7. Selon la Statistique des assurances sociales suisses 2025, la contribution des pouvoirs publics \u00e0 l\u2019AVS (13,7 milliards) et \u00e0 l\u2019AI (4,0 milliards) s\u2019\u00e9levait en tout \u00e0 17,7 milliards de francs en 2023. Selon les r\u00e9sultats calcul\u00e9s dans le cadre de la statistique de l\u2019OFS \u00ab Co\u00fbts et financement du syst\u00e8me de sant\u00e9 \u00bb, les pouvoirs publics ont financ\u00e9 le syst\u00e8me de sant\u00e9 \u00e0 hauteur de 18,8 milliards de francs en 2023 (valeur provisoire ; correspond \u00e0 20 % des co\u00fbts totaux de la sant\u00e9).</p></span>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1778630400000)\/","SubmittedBy":"Thalmann-Bieri Vroni","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1778684272007)\/","ResponsibleDepartment":4,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'int\u00e9rieur","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFI","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"10|44|1221|2811|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1784553424170)\/","SubmissionDate":"\/Date(1773100800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5212,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique europ\u00e9enne|Emploi et travail|Justice|Politique migratoire|Protection sociale"}}