{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20263083,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20263083,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"26.3083","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Location de services par l'interm\u00e9diaire d'une plateforme. Uniformiser l'ex\u00e9cution de la LSE","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>Dans son arr\u00eat 2C_46/2024 du 5 f\u00e9vrier 2025, le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9tabli de mani\u00e8re contraignante pour toute la Suisse qu\u2019une entreprise louant les services d\u2019un travailleur par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019une plateforme num\u00e9rique en abandonnant \u00e0 celle-ci une grande partie de son pouvoir de direction \u00e0 l\u2019\u00e9gard du travailleur pratiquait une location de services soumise \u00e0 autorisation au sens de l\u2019art. 12&nbsp;LSE. Il a express\u00e9ment confirm\u00e9 cette jurisprudence dans l\u2019arr\u00eat 2C_220/2024.</p><p>L\u2019art.&nbsp;40 LSE dispose que l\u2019ex\u00e9cution de la LSE incombe aux cantons. La surveillance incombe quant \u00e0 elle au SECO. Suite aux arr\u00eats susmentionn\u00e9s, certains cantons, dont Gen\u00e8ve et B\u00e2le-Ville, ont rendu de leur propre initiative des d\u00e9cisions de constatation, en \u00e9tendant leur ex\u00e9cution \u00e0 tous les bailleurs de services via une plateforme op\u00e9rant sur leur territoire. \u00c0 Gen\u00e8ve, les bailleurs de services qui ne remplissaient pas les exigences l\u00e9gales ont \u00e9t\u00e9 exclus de la plateforme fin f\u00e9vrier 2026. Cette ex\u00e9cution ordonn\u00e9e prouve l\u2019efficacit\u00e9 de la l\u00e9gislation en vigueur.</p><p>La question se pose cependant de savoir si l\u2019ex\u00e9cution de la LSE se fait de mani\u00e8re uniforme dans toute la Suisse, sachant que des diff\u00e9rences importantes entre cantons entra\u00eeneraient des distorsions de concurrence et p\u00e9naliseraient les entreprises qui respectent la loi.</p><p>&nbsp;</p><ol><li>Depuis l\u2019arr\u00eat 2C_46/2024, le SECO a-t-il dress\u00e9 un \u00e9tat des lieux des cantons ayant proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen des bailleurs de services via une plateforme sous l\u2019angle de l\u2019art. 12 LSE&nbsp;? Qu\u2019en est-il ressorti&nbsp;?</li><li>Que pense le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019ex\u00e9cution de la LSE sous sa forme actuelle&nbsp;? Constate-t-il des diff\u00e9rences importantes entre cantons&nbsp;?</li><li>Le SECO dispose-t-il d\u2019un guide relatif aux d\u00e9cisions de constatation concernant les mod\u00e8les de plateforme pilot\u00e9s par des algorithmes&nbsp;? Si non, un tel guide est-il pr\u00e9vu&nbsp;?</li><li>Quelles mesures de coordination le SECO a-t-il prises depuis l\u2019arr\u00eat susmentionn\u00e9&nbsp;?</li><li>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re-t-il que la pratique genevoise consistant \u00e0 \u00e9tendre syst\u00e9matiquement les exigences de la LSE \u00e0 tous les bailleurs de services via une plateforme est conforme au droit f\u00e9d\u00e9ral et g\u00e9n\u00e9ralisable \u00e0 d\u2019autres cantons&nbsp;?</li><li>Comment garantit-il qu\u2019une autorisation de location de services d\u00e9livr\u00e9e par un canton reste subordonn\u00e9e au respect des exigences de la LSE m\u00eame lorsque le personnel est principalement employ\u00e9 dans d\u2019autres cantons&nbsp;?</li><li>Estime-t-il n\u00e9cessaire de modifier l\u2019art. 26&nbsp;OSE afin d\u2019\u00e9tablir express\u00e9ment que le pilotage par algorithmes \u00e9quivaut \u00e0 un pouvoir de direction&nbsp;?</li><li>Quel est selon lui le risque que le mod\u00e8le de la location de services par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019une plateforme s\u2019\u00e9tende \u00e0 d\u2019autres secteurs faute de signal clair en faveur d\u2019une ex\u00e9cution uniforme de la LSE&nbsp;?</li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<ol style=\"list-style-type:decimal;\"><li>En tant qu'autorit\u00e9 de surveillance, le SECO veille \u00e0 ce que la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le service de l'emploi et la location de services (LSE, RS 823.11) soit appliqu\u00e9e de mani\u00e8re uniforme par les autorit\u00e9s cantonales. \u00c0 cette fin, il a publi\u00e9 les directives LES (<a href=\"http://www.arbeit.swiss\">www.arbeit.swiss</a> &gt; Agences de placement &gt; Placement priv\u00e9, location de services) dont le contenu est r\u00e9guli\u00e8rement cit\u00e9 par les tribunaux. Le SECO participe plusieurs fois par an \u00e0 des r\u00e9unions d'\u00e9change avec les autorit\u00e9s cantonales et effectue des audits aupr\u00e8s de celles-ci. Le SECO a soutenu les autorit\u00e9s genevoises dans le cadre des arr\u00eats du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral susmentionn\u00e9s, que ce soit dans le cadre de la r\u00e9daction des prises de position ainsi que notamment dans la supervision de l'application de la jurisprudence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral relative \u00e0 l'ex\u00e9cution de la LSE par les offices cantonaux du travail. La LSE s'applique \u00e0 tous les employeurs de plateformes lorsqu'ils exercent une activit\u00e9 dans le domaine de la location de services. Il ne devrait donc pas y avoir de diff\u00e9rences intercantonales majeures dans son application, ni de restriction du libre march\u00e9 du travail au d\u00e9triment des entreprises respectueuses des r\u00e8gles.</li><li>Aucune diff\u00e9rence n'est perceptible. L'application de la LSE est uniforme dans toute la Suisse, conform\u00e9ment aux instructions du SECO figurant dans les directives et commentaires relatifs \u00e0 la LSE.</li><li>Les directives et commentaires relatifs \u00e0 la LSE constituent d\u00e9j\u00e0 un guide d'application, et le SECO apporte son soutien aux services cantonaux dans leurs t\u00e2ches d'ex\u00e9cution, comme il l'a fait pour le canton de Gen\u00e8ve dans le cadre des deux arr\u00eats du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral.</li><li>Le SECO dirige, en collaboration avec l'Association des offices suisses du travail (AOST), un groupe de travail strat\u00e9gique et un groupe de travail technique consacr\u00e9s aux entreprises de plateformes.</li><li>Ces deux arr\u00eats du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral ont \u00e9t\u00e9 rendus sur la base de la pratique actuelle en mati\u00e8re d\u2019ex\u00e9cution. Ils sont conformes au droit f\u00e9d\u00e9ral et s'appliquent \u00e0 toutes les plateformes qui exercent une activit\u00e9 de location de services.</li><li>Lors de l'octroi d'une autorisation de location de services, les dispositions de la LSE doivent \u00eatre respect\u00e9es tant au moment de l'octroi de l'autorisation que lors de l'exercice ult\u00e9rieur de l'activit\u00e9 de location de services. En vertu de la LSE, les travailleurs d'une entreprise de location de services peuvent \u00e9galement \u00eatre mis \u00e0 disposition dans d'autres cantons que celui o\u00f9 l'entreprise autoris\u00e9e a son si\u00e8ge.</li><li>Tel que le montrent les deux arr\u00eats du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, il n\u2019est pas n\u00e9cessaire de modifier l\u2019article 26 de l\u2019ordonnance sur le service de l\u2019emploi (OSE, RS 823.111). En vertu des dispositions l\u00e9gales en vigueur, toutes les entreprises de plateformes qui exercent une activit\u00e9 de location de services sont d\u00e9j\u00e0 soumises \u00e0 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la location de services (LSE) et doivent disposer d\u2019une autorisation de location de services.</li><li>La LSE s'applique d'ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e0 toutes les entreprises de location de services op\u00e9rant via des plateformes. Le risque \u00e9voqu\u00e9 n'existe donc pas.</li></ol>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1779235200000)\/","SubmittedBy":"Roth David","BusinessStatus":203,"BusinessStatusText":"L\u2019avis relatif \u00e0 l\u2019intervention est disponible","BusinessStatusDate":"\/Date(1779275420000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15|34|44","Category":null,"Modified":"\/Date(1779786058240)\/","SubmissionDate":"\/Date(1773187200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5212,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"\u00c9conomie|M\u00e9dias et communication|Emploi et travail"}}