Nel 2025, sono state uccise 28 donne e ragazze nel nostro Paese. Nei primi mesi del 2026, questa dolorosa realt\u00e0 sembra seguire lo stesso andamento, con 5 femminicidi e 1 tentato omicidio. Cifre scioccanti, che richiedono decisioni rapide.
Il 28 novembre 2025, l\u2019associazione Electronic Monitoring (EM), che riunisce 24 Cantoni, ha annunciato di voler implementare a livello intercantonale la sorveglianza elettronica attiva e, successivamente, istituire una centrale comune. L\u2019obiettivo \u00e8 assicurare una sorveglianza 24 ore su 24 delle autrici e degli autori di violenza domestica tramite un braccialetto elettronico.
Per proteggere efficacemente le vittime, la sorveglianza attiva richiede strutture in grado di gestire le segnalazioni in tempo reale. Soltanto una centrale attiva 24 ore su 24 e 7 giorni su 7, che non si ferma ai confini cantonali, consentir\u00e0 di garantire un monitoraggio affidabile. Un sistema di questo tipo ha gi\u00e0 dimostrato la sua efficacia, in particolare in Spagna.
Il progetto di sorveglianza elettronica annunciato dai Cantoni \u00e8 concepito come misura complementare alle altre proposte previste dalla roadmap del Consiglio federale.
Sebbene l\u2019attuazione della sorveglianza elettronica rientri nella competenza dei Cantoni, la Confederazione ha un ruolo importante da svolgere in materia di coordinamento e sostegno.
In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1) In base all\u2019ordinanza del 13 novembre 2019 sulle misure di prevenzione e di lotta alla violenza nei confronti delle donne e alla violenza domestica (RS 311.039.7), pu\u00f2 sostenere finanziariamente i Cantoni e/o l\u2019associazione EM nell\u2019istituzione di un sistema di sorveglianza elettronica attiva o attiva-dinamica a livello nazionale?
2) In base alla suddetta ordinanza, qual \u00e8 l\u2019importo attualmente disponibile per sostenere il progetto dei Cantoni?
3) Ci sono altri strumenti, basi legali e fonti di finanziamento per sostenere il progetto dei Cantoni?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I dati pi\u00f9 recenti della Statistica criminale di polizia (SCP) per il 2025 evidenziano un aumento dei reati violenti gravi rispetto all\u2019anno precedente. Dei 55 omicidi consumati denunciati, 34 (ovvero il 61,8 %) sono stati commessi in ambito domestico; il 74 per cento delle vittime era di sesso femminile (https://www.bfs.admin.ch/bfs/it/home.html > Statistiche > Criminalit\u00e0 e diritto penale > Polizia). Alla luce di questo preoccupante sviluppo, il Consiglio federale accoglie con favore la volont\u00e0 dei Cantoni di valutare l\u2019istituzione di un sistema coordinato per la sorveglianza elettronica attiva-dinamica a livello nazionale. L\u2019impiego di mezzi tecnici \u00e8 una delle priorit\u00e0 della Confederazione e dei Cantoni per garantire una maggiore protezione delle vittime di violenza. I risultati dei lavori svolti dai Cantoni, presentati il 27 aprile 2026 in occasione del bilancio sull\u2019attuazione della roadmap contro la violenza domestica e sessuale, hanno confermato che in Svizzera un simile sistema di sorveglianza pu\u00f2 funzionare e rafforza la protezione delle vittime di violenza, a condizione che vi sia un adeguato coordinamento intercantonale.
1. Gli aiuti finanziari per la prevenzione della violenza nei confronti delle donne e della violenza domestica, concessi dalla Confederazione dal 2021 in virt\u00f9 dell\u2019ordinanza contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (RS 311.039.7), possono essere erogati a organizzazioni senza scopo di lucro di diritto pubblico o privato. Pertanto, anche i Cantoni, le conferenze cantonali o le associazioni possono, in linea di principio, presentare una domanda all\u2019Ufficio federale per l\u2019uguaglianza fra donna e uomo (UFU). In passato, ad esempio, l\u2019UFU ha sostenuto con aiuti finanziari pari a 415 500 franchi l\u2019introduzione della helpline della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS), attiva 24 ore su 24 sette giorni su sette. Anche l\u2019associazione Electronic Monitoring, nel quadro di una collaborazione con la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP), ha beneficiato nel 2023 di aiuti finanziari per condurre uno studio sull\u2019impiego di mezzi tecnici per la sorveglianza degli autori di reati e le misure di protezione delle vittime.
Data la ripartizione dei compiti e delle competenze tra Confederazione e Cantoni, tali aiuti finanziari non possono essere impiegati per sostenere il funzionamento continuo delle offerte ordinarie dei Cantoni nel settore della prevenzione e della lotta alla violenza nei confronti delle donne e alla violenza domestica (aiuto alle vittime di reati, gestione delle minacce, case protette per donne, servizi di consulenza per gli autori di violenza ecc.). La Confederazione pu\u00f2 invece finanziare progetti volti all\u2019attuazione, allo sviluppo o alla valutazione di tali offerte.
2. L\u2019UFU dispone di un budget annuo di circa 3 milioni di franchi per l\u2019erogazione di aiuti finanziari destinati alla prevenzione della violenza nei confronti delle donne e della violenza domestica. Per l\u2019anno 2026, il Parlamento ha aumentato tale importo a 4 milioni di franchi. Gli aiuti finanziari vengono concessi soltanto su domanda (art. 15a LSu; RS 616.1). Prima di presentare una domanda, le organizzazioni interessate possono rivolgersi all\u2019UFU per richiedere informazioni e far valutare una bozza del progetto. Non \u00e8 tuttavia possibile riservare fondi n\u00e9 assumere anticipatamente impegni finanziari. Per ottenere gli aiuti finanziari, gli enti responsabili devono inoltre sostenere almeno il 50 per cento dei costi totali delle misure adottate.
3. In questo contesto, gli aiuti finanziari dell\u2019UFU rappresentano uno strumento per sostenere l\u2019introduzione e la valutazione della sorveglianza elettronica in Svizzera da parte della CDDGP, analogamente al progetto della CDOS per l\u2019attivazione della helpline. L\u2019introduzione nei singoli Cantoni e il funzionamento del sistema devono tuttavia essere finanziati dai Cantoni. Attualmente a livello federale non sono disponibili ulteriori basi legali e aiuti finanziari per sostenere i Cantoni in questo ambito.
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