Il Consiglio federale si rifiuta di proporre una correzione degli effetti indesiderati del versamento generalizzato di una 13a mensilit\u00e0 della rendita di vecchiaia AVS, per tornare alla volont\u00e0 dei promotori dell\u2019iniziativa di contrastare l\u2019erosione del potere d\u2019acquisto dei beneficiari di rendita senza penalizzare eccessivamente la popolazione? A quanto ammonterebbero le spese annue se il versamento della 13a mensilit\u00e0 fosse limitato ai soli beneficiari di prestazioni complementari?
","ReasonText":"L\u2019iniziativa \u00abVivere meglio la pensione\u00bb perseguiva l\u2019obiettivo di migliorare la situazione dei pensionati il cui potere d\u2019acquisto non ha smesso di diminuire, accordando loro una 13a mensilit\u00e0 della rendita di vecchiaia AVS. In realt\u00e0, per\u00f2, questa 13a mensilit\u00e0 sar\u00e0 versata anche a beneficiari di rendita che non rientravano nel gruppo target pensato dai promotori dell\u2019iniziativa, per spese complessive stimate a 4,2 miliardi all\u2019anno, il cui finanziamento sar\u00e0 sostenuto prevalentemente dalle persone attive tramite un aumento combinato o alternativo dei contributi salariali e dell\u2019IVA.
La popolazione ha votato a favore di questa 13a mensilit\u00e0 della rendita di vecchiaia; ora bisogna prendere atto di questa volont\u00e0 popolare e attuarla. Tuttavia, in mancanza di un controprogetto, i cittadini svizzeri si sono dovuti esprimere su una 13a mensilit\u00e0 o in favore di tutti i beneficiari di rendita o per nessuno di loro, senza lasciare spazio alla fissazione per legge di criteri che escludessero i beneficiari senza un bisogno comprovato di ricevere questa prestazione supplementare, il cui costo sarebbe stato trasferito sulla popolazione nel suo complesso, dato che in occasione della votazione popolare non ne era stato definito il finanziamento. Oggi si tratta di elaborare una soluzione mista, con un aumento delle aliquote IVA e un incremento dei contributi salariali paritetici. Un tale finanziamento sarebbe quindi a carico, da un lato, della popolazione nel suo complesso e, dall\u2019altro, dei lavoratori attivi e dei datori di lavoro.
Le spese derivanti dalla votazione in questione avranno dunque un impatto considerevole sull\u2019economia, e tutti ne sono consapevoli. Non si tratta per\u00f2 dell\u2019inevitabile conseguenza della volont\u00e0 della maggioranza del Popolo e dei Cantoni di aiutare i beneficiari di rendite AVS il cui potere d\u2019acquisto non ha smesso di erodersi.
In nome del principio, giusto ma in questo caso interpretato in misura eccessiva, del rispetto della volont\u00e0 popolare, il Consiglio federale si rifiuta di sottoporre al Parlamento una modifica dell\u2019articolo 197 numero 16 della Costituzione federale che permetta di fissare limiti per la concessione della 13a mensilit\u00e0?
A quanto ammonterebbero le spese annue per l\u2019AVS se il versamento della 13a mensilit\u00e0 fosse limitato ai soli beneficiari di prestazioni complementari?
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il versamento di una 13a mensilit\u00e0 della rendita di vecchiaia AVS solo alle persone che, oltre alla rendita di vecchiaia AVS beneficiano anche di prestazioni complementari genererebbe per l\u2019AVS costi stimati a circa 400 milioni di franchi all\u2019anno.
Va tuttavia rammentato che il testo dell\u2019iniziativa per una 13esima mensilit\u00e0 AVS, su cui si sono espressi Popolo e Cantoni, prevedeva esplicitamente una 13a mensilit\u00e0 per tutti i beneficiari di una rendita di vecchiaia AVS. Il Consiglio federale aveva raccomandato di respingere l\u2019iniziativa senza controprogetto, ritenendo che l\u2019ampliamento delle prestazioni dell\u2019AVS richiesto non fosse compatibile con la situazione finanziaria dell\u2019AVS. Il Parlamento ha vagliato diversi modelli per un controprogetto, tra cui anche uno che prevedeva il versamento della 13a mensilit\u00e0 unicamente alle persone bisognose. Ha tuttavia respinto questa idea e raccomandato a sua volta di respingere l\u2019iniziativa senza controprogetto.
Nell\u2019ambito della campagna per la votazione, il Consiglio federale ha fatto notare che l\u2019accettazione dell\u2019iniziativa avrebbe generato costi considerevoli, che avrebbero dovuto essere finanziati. Pienamente consapevoli del fatto che tutti i beneficiari di una rendita di vecchiaia avrebbero beneficiato di una 13a mensilit\u00e0 e che le spese derivanti dalla nuova prestazione avrebbero dovute essere finanziate, il 58,25 per cento dei votanti e la maggioranza dei Cantoni hanno accettato l\u2019iniziativa.
Rimettere in discussione a posteriori questa decisione democratica e modificare il testo costituzionale recentemente approvato significherebbe disattendere la volont\u00e0 popolare. Una revisione immediata della nuova disposizione costituzionale sarebbe dunque legittima esclusivamente nel caso in cui le circostanze esterne fossero nettamente cambiate. Questo non \u00e8 per\u00f2 avvenuto.
Inoltre, il sistema dell\u2019AVS \u00e8 gi\u00e0 oggi concepito in un\u2019ottica solidale, dato che le persone che guadagnano di pi\u00f9 versano anche pi\u00f9 contributi rispetto alle prestazioni che riceveranno successivamente, mentre le persone che guadagnano meno riceveranno prestazioni superiori rispetto ai contributi versati. Escludere le persone con redditi elevati dal diritto alla 13a mensilit\u00e0 metterebbe a dura prova questa solidariet\u00e0.
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