Im Bericht \u00fcber die Verkehrsverlagerung 2025 h\u00e4lt der Bundesrat fest, dass der alpenquerende Schieneng\u00fcterverkehr seit 2022 r\u00fcckl\u00e4ufig ist und Marktanteile gegen\u00fcber der Strasse verliert. Besonders stark betroffen ist der Wagenladungsverkehr (WLV): Die im alpenquerenden WLV transportierte Menge sank zwischen 2022 und 2024 von 6,6 Mio. Tonnen auf 5,9 Mio. Tonnen (\u201310,9 %) und liegt damit auf einem der tiefsten Werte seit 2000. Damit ist rund ein Drittel der gesamten Verluste seit 2022 im alpenquerenden Schieneng\u00fcterverkehr auf den WLV zur\u00fcckzuf\u00fchren. Diese Zahlen verdeutlichen, dass der Wagenladungsverkehr eine zentrale Rolle bei den aktuellen Mengenverlusten spielt und in der Verlagerungspolitik nicht ausgeblendet werden kann.
Der Wagenladungsverkehr ist f\u00fcr zahlreiche G\u00fcterarten weiterhin unverzichtbar, insbesondere f\u00fcr Transporte, die nicht containerisiert werden k\u00f6nnen. Gleichzeitig wird der kombinierte Verkehr finanziell gef\u00f6rdert, w\u00e4hrend f\u00fcr den Wagenladungsverkehr im alpenquerenden Verkehr keine vergleichbaren Instrumente bestehen.
Vor dem Hintergrund von Art. 84 Abs. 2 BV, wonach der alpenquerende Transitg\u00fcterverkehr grunds\u00e4tzlich auf der Schiene zu erfolgen hat, stellen sich folgende Fragen:
Gem\u00e4ss Artikel 8 des G\u00fcterverkehrsverlagerungsgesetzes (GVVG; SR 740.1) f\u00f6rdert der Bund zur Unterst\u00fctzung der Verlagerung des alpenquerenden Schwerverkehrs von der Strasse auf die Schiene ausschliesslich den kombinierten Verkehr. Zwischen der Entwicklung des alpenquerenden Strasseng\u00fcterverkehrs und jener des kombinierten Verkehrs gibt es einen Zusammenhang: Die zwischen 2010 und 2021 beobachtete Abnahme der Zahl alpenquerender Lastwagenfahrten (-27,6%) korrelierte mit einem starken Wachstum des unbegleiteten kombinierten Verkehrs (+31,7%, gemessen in Sendungen). Wie mit dem Verlagerungsbericht 2025 dargelegt, ist der alpenquerende Schieneng\u00fcterverkehr seit Anfang des Jahrzehnts mit schwierigen Produktionsbedingungen konfrontiert. Dies f\u00fchrte zu einem R\u00fcckgang im unbegleiteten kombinierten Verkehr (-10,6%) und dies wiederum zu einer Zunahme der alpenquerenden Lastwagenfahrten (+7,3%).
Zwischen der Entwicklung des Wagenladungsverkehrs (WLV) und der Entwicklung des alpenquerenden Strasseng\u00fcterverkehrs durch die Schweiz ist hingegen keine Korrelation zu beobachten: Grunds\u00e4tzlich ist f\u00fcr die letzten beiden Jahrzehnte eine starke Abnahme im WLV zu beobachten (rund 30% seit 2010). Diese Entwicklung ist zum grossen Teil durch die ge\u00e4nderten logistischen Abl\u00e4ufe und den R\u00fcckgang der Nachfrage nach Masseng\u00fctern (sog. G\u00fcterstruktureffekt) getrieben. In den Quell- und Ziell\u00e4ndern vieler Verkehre besteht keine gen\u00fcgende private Bahninfrastruktur (Anschlussgleise, Verladeanlagen) mehr, die die Zusammenstellung von Z\u00fcgen aus verschiedenen Wagengruppen oder einen Transport mit konventionellen G\u00fcterwagen zwischen Produktionsst\u00e4tten und Lagern erlaubt. In der Lombardei, der wichtigsten Quell- und Zielregion des alpenquerenden G\u00fcterverkehrs s\u00fcdlich der Alpen, besteht heute zudem kein leistungsf\u00e4higer Rangierbahnhof mehr. Der verbliebene WLV im alpenquerenden Verkehr durch die Schweiz erfolgt oftmals \u00fcber den Rangierbahnhof Chiasso bzw. kleinere private sog. Railports in Norditalien. Entscheidend f\u00fcr die Entwicklung des alpenquerenden WLV ist somit die heutige Infrastruktur f\u00fcr den WLV.
Ein weiterer zentraler Punkt f\u00fcr die Entwicklung im WLV \u2013 insbesondere f\u00fcr die Abnahme seit 2022 \u2013 ist die konjunkturelle Entwicklung in Europa. Infolge des Ukrainekriegs und der Energiekrise waren vor allem R\u00fcckg\u00e4nge bei den Transporten von Produkten der Chemie- und Kunststoffindustrie sowie der Automobilindustrie (Halb- und Fertigwaren) zu verzeichnen.
Der Bundesrat erachtet angesichts dieser Entwicklungen eine Anpassung der F\u00f6rderinstrumente im alpenquerenden Schieneng\u00fcterverkehr nicht als erforderlich. Dies auch, weil im Import-, Export und Binnenverkehr seit dem Inkrafttreten der Totalrevision des G\u00fctertransportgesetzes (G\u00fcTG; SR 742.41) per 01.01.2026 auch der WLV von den Umschlags- und Verladebeitr\u00e4gen gem\u00e4ss Artikel 14 G\u00fcTG profitiert.
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