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En mettant en \u0153uvre l\u2019initiative parlementaire 20.433, le Parlement a consid\u00e9rablement \u00e9tendu les bases l\u00e9gales qui permettent de d\u00e9velopper l\u2019\u00e9conomie circulaire. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dispose depuis de comp\u00e9tences suppl\u00e9mentaires, notamment en mati\u00e8re de r\u00e9glementation des produits et des emballages et de r\u00e9duction de la pollution par les plastiques.

Il a par ailleurs soulign\u00e9, dans sa r\u00e9ponse \u00e0 la motion 25.4241, la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire la consommation d\u2019emballages en plastique \u00e0 usage unique et de soutenir les mesures qui vont dans ce sens. La proc\u00e9dure de consultation relative au paquet d\u2019ordonnances environnementales du printemps 2026, notamment la nouvelle ordonnance sur les emballages, est \u00e0 pr\u00e9sent termin\u00e9e.

La mise en \u0153uvre de ces bases l\u00e9gales soul\u00e8ve un certain nombre de questions.

 

Questions

  1. Quand le Conseil f\u00e9d\u00e9ral compte-t-il pr\u00e9senter les r\u00e9sultats de la consultation et prendre les d\u00e9cisions qui s\u2019imposent ?
  2. Quelles mesures envisage-t-il actuellement pour r\u00e9glementer les emballages et les produits en plastique en s\u2019appuyant sur les nouvelles dispositions de la loi sur la protection de l\u2019environnement (LPE) ?
  3. Quelles exigences relatives aux emballages pr\u00e9voit-il d\u2019imposer (suppression des emballages inutiles, utilisation de mat\u00e9riaux recycl\u00e9s, \u00e9tiquetage) en vertu de la nouvelle ordonnance sur les emballages ?
  4. Dans quelle mesure pr\u00e9voit-il de recourir aux bases l\u00e9gales en vigueur, en particulier l\u2019art. 30a LPE et les nouvelles dispositions concernant l\u2019\u00e9conomie circulaire, pour limiter ou interdire certains produits \u00e0 usage \u00e0 unique qui posent des probl\u00e8mes ?
  5. Par quels moyens s\u2019assure-t-il que la r\u00e9glementation suisse en mati\u00e8re d\u2019emballages et de plastiques reste compatible avec celle de l\u2019Union europ\u00e9enne ?
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1) Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit de se prononcer d\u2019ici mi-2026 au sujet de l\u2019entr\u00e9e en vigueur des ordonnances du paquet d\u2019ordonnances environnementales du printemps 2026. Le rapport sur les r\u00e9sultats de la consultation sera aussi publi\u00e9 \u00e0 ce moment-l\u00e0. Les avis re\u00e7us lors de la consultation ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 rendus publics.

 

2) La nouvelle ordonnance sur les emballages (OEm) contient plusieurs dispositions relatives aux emballages en mati\u00e8res plastiques. Ces mesures reposent sur de nouvelles prescriptions de la loi sur la protection de l\u2019environnement (LPE ; RS 814.01), notamment le principe de hi\u00e9rarchie des d\u00e9chets (art. 30d LPE) ainsi que la possibilit\u00e9 de d\u00e9finir des exigences applicables aux produits et aux emballages (art. 35i LPE). L\u2019OEm jette en outre les bases d\u2019une collecte s\u00e9par\u00e9e nationale des emballages \u00e0 usage unique en mati\u00e8res plastiques en vue de leur valorisation mati\u00e8re (mise en \u0153uvre de la motion 20.3695 Dobler).

 

3) L\u2019OEm dispose que les emballages doivent \u00e0 l\u2019avenir pouvoir \u00eatre recycl\u00e9s dans la mesure o\u00f9 l\u2019\u00e9tat de la technique le permet et pour autant que cela soit \u00e9conomiquement supportable et comporter la plus grande proportion possible de mati\u00e8res recycl\u00e9es. En outre, les emballages doivent d\u00e9sormais avoir un volume et une masse limit\u00e9s au minimum et \u00eatre exempts de substances extr\u00eamement pr\u00e9occupantes.

 

4) L\u2019OEm pr\u00e9voit de nouvelles obligations de communiquer, qui accro\u00eetront la transparence du march\u00e9 des emballages en Suisse. Cette transparence accrue permettra de mieux suivre les d\u00e9veloppements \u00e0 l\u2019avenir et d\u2019examiner au besoin l\u2019opportunit\u00e9 de pr\u00e9voir des mesures suppl\u00e9mentaires.

 

5) L\u2019OEm est harmonis\u00e9e avec le r\u00e8glement (UE) 2025/40 et ne cr\u00e9e pas d\u2019entraves au commerce. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral continuera de suivre l\u2019\u00e9volution des diff\u00e9rents actes de mise en \u0153uvre du r\u00e8glement europ\u00e9en sur les emballages.

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