Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di abolire la rimunerazione a copertura dei costi per l\u2019immissione in rete di energia elettrica per tutti gli impianti eolici non ancora realizzati al 31 agosto 2026 e di sostituirla con il premio di mercato fluttuante.
","ReasonText":"Il sistema di rimunerazione a copertura dei costi per l\u2019immissione in rete di energia elettrica (RIC) \u00e8 stato introdotto 18 anni fa (nel 2008). Attualmente ci sono ancora circa 450 impianti eolici che hanno ricevuto una decisione preliminare positiva: se venissero realizzati, beneficerebbero della RIC (circa 1 milione all\u2019anno per 15-20 anni). Ci\u00f2 corrisponde a un importo di circa 7-9 miliardi di franchi, che i consumatori di energia elettrica dovrebbero sborsare; denaro che verrebbe a mancare per altri progetti della transizione energetica. Gi\u00e0 oltre 400 delle 450 decisioni preliminari positive succitate sono in forse, perch\u00e9 \u00e8 gi\u00e0 certo che gli impianti eolici interessati non saranno realizzati (ad es. il parco eolico di Grenchen: 4 turbine autorizzate e 11 turbine che hanno ottenuto una decisione RIC positiva) oppure perch\u00e9 la decisione preliminare positiva \u00e8 stata emanata oltre 12 anni fa ma la Pronovo AG non l\u2019ha ancora annullata, nonostante i termini siano gi\u00e0 scaduti. Motivazione: proroghe dei termini da parte di Pronovo AG discutibili e poco trasparenti. A ci\u00f2 si aggiunge che la RIC non copre soltanto i costi, ma genera anche utili eccessivi per i gestori degli impianti eolici. Tra il 2011 e il 2024 la perdita netta complessiva dei grandi parchi eolici svizzeri \u00e8 stata di circa 57 milioni di franchi (al netto dei sussidi). Grazie alla RIC, tuttavia, il ricavo netto per i gestori degli impianti \u00e8 stato di circa 78 milioni di franchi (utile). Il sussidio RIC \u00e8 quindi decisamente troppo elevato: i gestori degli impianti non solo coprono i costi sostenuti, ma realizzano anche ingenti utili a spese dei consumatori di energia elettrica. Dal 2008 gli importi della RIC sono stati modificati solo in misura marginale e ammontano ancora a un massimo di un milione di franchi per turbina all\u2019anno. Eppure gli impianti eolici moderni degli ultimi 18 anni sono meno cari e non necessitano pi\u00f9 di sussidi cos\u00ec elevati. Nel frattempo esiste un modello alternativo, introdotto dal Parlamento, che funziona praticamente allo stesso modo, ossia il premio di mercato fluttuante. Unicamente questo sistema garantisce sussidi adeguati che coprano effettivamente solo i costi. In questo modo i gruppi energetici non realizzeranno pi\u00f9 utili eccessivi a spese dei consumatori di energia elettrica. Al fine di sgravare l\u2019intera popolazione e l\u2019economia, occorre sostituire per tutti gli impianti eolici non ancora realizzati l\u2019obsoleto sistema RIC con il premio di mercato fluttuante, moderno e pi\u00f9 conveniente.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Con l\u2019entrata in vigore della nuova legge sull\u2019energia (LEne; RS 730.0) il 1\u00b0 gennaio 2018, la rimunerazione a copertura dei costi per l\u2019immissione in rete di energia elettrica (RIC) \u00e8 stata integrata nel sistema di rimunerazione per l\u2019immissione di elettricit\u00e0 (SRI) e quindi sostituita. L\u2019organo d\u2019esecuzione Pronovo SA \u00e8 responsabile dell\u2019applicazione della rimunerazione in virt\u00f9 dell\u2019articolo 63 capoverso 1 lettere b e c LEne. Esso adotta autonomamente le misure e le decisioni necessarie e coinvolge l\u2019Ufficio federale dell\u2019energia (UFE) in qualit\u00e0 di autorit\u00e0 di vigilanza solo in casi di grande portata. Alla fine del 2025 392 impianti eolici avevano ricevuto una decisione SRI positiva. Pronovo verifica trimestralmente la validit\u00e0 delle decisioni e le revoca qualora i termini siano effettivamente scaduti. Ci\u00f2 si \u00e8 verificato pi\u00f9 volte negli ultimi anni.
Per quanto riguarda i progetti eolici, le procedure di ricorso causano spesso ritardi. In questi casi la normativa vigente prevede espressamente la sospensione dei termini e la possibilit\u00e0 di prorogarli (art. 23 cpv. 3 OPEn). Ci\u00f2 garantisce che i promotori dei progetti non siano ritenuti responsabili di ritardi sui quali non hanno alcuna influenza e che, in tali casi, le conferme di assegnazione del contributo di promozione mantengano la loro validit\u00e0. Inoltre, l\u2019organo d\u2019esecuzione pu\u00f2 prorogare il termine per un periodo non superiore alla sua prevista durata.
Diversi impianti eolici che hanno ottenuto la conferma di un contributo di promozione nell\u2019ambito del SRI si trovano in una fase di pianificazione molto avanzata e sono in procinto di essere realizzati. Una modifica retroattiva dei requisiti di promozione metterebbe in discussione l\u2019affidabilit\u00e0 delle condizioni quadro che sono fondamentali per gli investimenti a lungo termine nelle infrastrutture energetiche.
I potenziali costi citati nella motivazione della mozione si basano in gran parte su ipotesi teoriche. In linea di principio, nel SRI le rimunerazioni vengono versate solo quando un impianto \u00e8 stato effettivamente costruito e messo in esercizio. Le fasi di pianificazione non comportano un blocco dei mezzi finanziari. Il tasso di rimunerazione per gli impianti eolici \u00e8 compreso tra 16,3 e 23 centesimi al chilowattora e tiene conto dei costi di produzione dell\u2019energia elettrica degli impianti la cui pianificazione \u00e8 stata avviata una quindicina di anni fa. In particolare, nei contributi di promozione occorre tenere conto della complessa fase di pianificazione dei progetti eolici, che dura solitamente dai 15 ai 20 anni.
Una volta versata una rimunerazione non si generano solo costi di promozione: se i prezzi di mercato superano il tasso di rimunerazione, i gestori versano dei rimborsi al Fondo per il supplemento rete. La promozione non grava quindi unilateralmente sui consumatori di energia elettrica, ma, a seconda del momento, dipende anche dall\u2019andamento del mercato e contribuisce a contenere i costi.
Il successo nella realizzazione degli obiettivi di politica energetica presuppone che gli investimenti nelle energie rinnovabili avvengano in condizioni stabili e prevedibili. Modifiche retroattive minerebbero la fiducia nella politica energetica della Confederazione e comprometterebbero in modo duraturo i futuri investimenti in questo settore.