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La Suisse doit atteindre la neutralit\u00e9 climatique d\u2019ici \u00e0 2050 (art. 3 de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 30 septembre 2022 sur les objectifs en mati\u00e8re de protection du climat, sur l\u2019innovation et sur le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique). Depuis 2008, la Conf\u00e9d\u00e9ration per\u00e7oit sur les combustibles fossiles une taxe sur le CO2 dont le produit d\u2019environ 1,2 milliard de francs par an est distribu\u00e9 \u00e0 la population et aux milieux \u00e9conomiques ou consacr\u00e9 au financement de mesures d\u2019encouragement dans les domaines du b\u00e2timent et de l\u2019\u00e9nergie.La loi sur le CO2 pour la p\u00e9riode de 2025 \u00e0 2030 pose le cadre de la politique climatique suisse.

 

\u00c0 pr\u00e9sent, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit un changement de syst\u00e8me : il veut remplacer la taxe sur le CO2 par un syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission (SEQE) dans le b\u00e2timent et les transports, en limitant le montant per\u00e7u par tonne de CO2 \u00e0 120 francs pour l\u2019huile de chauffage et \u00e0 20 francs pour les carburants. Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement, des transports, de l\u2019\u00e9nergie et de la communication est charg\u00e9 d\u2019\u00e9laborer, d\u2019ici \u00e0 la fin juin 2026, les projets l\u00e9gislatifs correspondants.

 

Lors des d\u00e9lib\u00e9rations du Conseil des \u00c9tats sur l\u2019initiative parlementaire 22.451 et sur le postulat 25.3951 \u00ab Bases pour une nouvelle loi sur le CO2, concise et efficace \u00bb, le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Albert R\u00f6sti a \u00e9voqu\u00e9 en septembre 2025 les ressources consid\u00e9rables, pour les mesures de lutte contre les changements climatiques et pour les mesures d\u2019encouragement, que g\u00e9n\u00e9rerait l\u2019extension du SEQE (BO 2025 E 1072). Le postulat transmis ensuite \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 chargeait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral notamment d\u2019analyser les cons\u00e9quences d\u2019une application syst\u00e9matique du principe du pollueur-payeur \u00e0 tous les rejets de gaz \u00e0 effet serre \u00e9mis sur le territoire suisse et aux vols au d\u00e9part de la Suisse. 

 

Je prie par cons\u00e9quent le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9pondre aux questions suivantes :

 

  1. Comment convaincre les citoyens de l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019un changement de syst\u00e8me qui leur \u00f4tera le b\u00e9n\u00e9fice direct du remboursement de la taxe sur le CO2 ? 
  2. Comment les ressources consid\u00e9rables, c\u2019est-\u00e0-dire les recettes du nouveau SEQE, seront-elles utilis\u00e9es ?
  3. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit-il un SEQE unique pour les b\u00e2timents et les transports ou deux SEQE distincts ?
  4. Les recettes seront-elles affect\u00e9es en fonction du domaine qui les aura g\u00e9n\u00e9r\u00e9es ou indiff\u00e9remment ?
  5. Quand le Conseil f\u00e9d\u00e9ral publiera-t-il le rapport demand\u00e9 dans le postulat 25.3951 ?
  6. Comment \u00e9valuera-t-il les cons\u00e9quences du changement de syst\u00e8me pour l\u2019\u00e9conomie et les cantons ?
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1 et 6) L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement et le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (SECO) analysent les effets de l\u2019introduction d\u2019un syst\u00e8me d\u2019\u00e9change de quotas d\u2019\u00e9mission (SEQE 2) dans le cadre d\u2019une analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation approfondie. Les r\u00e9sultats obtenus seront int\u00e9gr\u00e9s au projet de consultation.

 

2 et 4) Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentera sa proposition de redistribution des recettes du SEQE 2 dans le projet de consultation, qui est en cours d\u2019\u00e9laboration. Il ouvrira la consultation d\u2019ici fin 2026.

 

3) Il est pr\u00e9vu que le SEQE 2 soit commun aux combustibles et aux carburants, et donc aux secteurs des transports et du b\u00e2timent.

 

5) Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend r\u00e9pondre au postulat 25.3951 \u00ab Bases pour une nouvelle loi sur le CO2, concise et efficace \u00bb dans le cadre du message relatif \u00e0 la r\u00e9vision de la loi sur le CO2 (RS 641.71) pour la p\u00e9riode post\u00e9rieure \u00e0 2030.

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