Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di redigere un rapporto sul rispetto, a livello dell\u2019intero territorio nazionale, dell\u2019obbligo di notificazione dei visitatori stranieri imposto ai locatori che mettono a disposizione alloggi su piattaforme di affitto online, e di proporre le misure di miglioramento necessarie in materia di controlli e sanzioni, nell\u2019ottica della sicurezza nazionale.
","ReasonText":"Nel quadro del rapporto redatto dal Consiglio federale in adempimento del postulato 16.3625 della CET-S, in cui \u00e8 stato invitato a prendere in disamina le norme federali incompatibili con le nuove forme di alloggio turistico basate su Internet, \u00e8 stato stabilito che l\u2019obbligo di notificazione dei visitatori stranieri si applica a chiunque offra servizi di alloggio dietro pagamento (punto 3.2.2 Notificazione obbligatoria dei visitatori stranieri). Pertanto, anche le persone fisiche che ospitano occasionalmente dei visitatori sono, senza eccezioni, soggette all\u2019obbligo di notificazione previsto dagli articoli 16 LStrI e 18 OASA.
Negli ultimi 10 anni il numero di locazioni di alloggi online \u00e8 aumentato in maniera esponenziale, con un numero crescente di visitatori di passaggio che soggiornano in alloggi di soggetti privati, mentre in passato si rivolgevano a strutture alberghiere.
Conseguentemente, il controllo delle persone residenti nel nostro Paese si rende sempre pi\u00f9 necessario per motivi di sicurezza, in particolare al fine di prevenire la criminalit\u00e0 organizzata e il terrorismo, ma anche per ricostruire, in caso di reati, il percorso e i soggiorni in Svizzera delle persone perseguite.
La locazione online di alloggi a visitatori stranieri, a differenza della facile vigilanza a cui sono sottoposti gli operatori del settore alberghiero, si colloca in una zona grigia in cui l\u2019autorit\u00e0 dello Stato ha maggiori difficolt\u00e0 a esercitare il proprio controllo.
\u00c8 giunto il momento di fare il punto della situazione e di individuare le lacune del sistema per colmarle prima che sia troppo tardi.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le disposizioni vigenti sull\u2019obbligo di notificazione dei visitatori stranieri nelle strutture ricettive svizzere, compresi gli alloggi privati tramite piattaforme di affitto online come Airbnb, sono chiaramente definite. Conformemente all\u2019articolo 18 dell\u2019ordinanza sull\u2019ammissione, il soggiorno e l\u2019attivit\u00e0 lucrativa (OASA, RS 142.201) e alle varie disposizioni d\u2019esecuzione cantonali, tutti i gestori di strutture ricettive a titolo professionale devono dichiarare i visitatori stranieri alle autorit\u00e0 cantonali competenti al loro arrivo compilando un modulo firmato dall\u2019ospite.
A questo proposito, il Consiglio federale rimanda inoltre al suo rapporto \u00abLa r\u00e9glementation dans le secteur de l\u2019h\u00e9bergement\u00bb del 15 novembre 2017 in adempimento del postulato 16.3625 CET-S. L\u2019Esecutivo ha esaminato il quadro giuridico e ha constatato che le norme vigenti in materia di obbligo di notificazione sono sufficienti e che non sussiste alcun motivo di intervenire a livello federale per quanto riguarda i fornitori di servizi di alloggio tramite piattaforme online.
Inoltre, il 1\u00b0 marzo 2017 la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha modificato le proprie direttive sull\u2019obbligo di notificazione dei visitatori stranieri. Da tali direttive emerge chiaramente che anche le persone (fisiche) che ospitano occasionalmente visitatori stranieri sono soggette all\u2019obbligo di notificazione. In base all\u2019articolo 16 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI, RS 142.20), la responsabilit\u00e0 del sistema di registrazione compete ai Cantoni. La violazione dell\u2019obbligo di notificazione \u00e8 punita con una multa (art. 120 cpv. 1, lett. a, LStrI).
A prescindere da ci\u00f2, il Consiglio federale si sta adoperando, nell\u2019ambito dell\u2019attuazione della mozione 21.4426 Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger, per creare le basi giuridiche che consentano una notificazione digitale dei visitatori stranieri. Inoltre, sulla piattaforma EasyGov \u00e8 attualmente in fase di sviluppo, in collaborazione con i Cantoni, una nuova procedura amministrativa per l\u2019obbligo di notificazione dei visitatori stranieri nel settore degli alloggi. Questo sistema consentir\u00e0 ai proprietari di alloggi privati o commerciali di dichiarare i propri ospiti stranieri in modo semplice e veloce.
Queste misure garantiscono che il processo di notificazione venga modernizzato e adattato alle esigenze dell\u2019economia digitale. I Cantoni potranno avvalersi di queste nuove possibilit\u00e0 per rendere pi\u00f9 efficace la procedura di notificazione obbligatoria nel settore ricettivo e migliorare l\u2019interazione con i fornitori di alloggi.
Tenuto conto delle chiare basi giuridiche e delle competenze federali, degli sforzi di digitalizzazione in corso nei Cantoni e delle condizioni quadro create dalla Confederazione, il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di ulteriori chiarimenti o di emanare nuove disposizioni.