Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di:
1. avviare negoziati bilaterali con l\u2019Italia affinch\u00e9 quest\u2019ultima riprenda in carico i casi di sua competenza in virt\u00f9 del regolamento Dublino;
2. proporre che le persone che devono essere trasferite dalla Svizzera all\u2019Italia in virt\u00f9 del regolamento Dublino siano collocate nei centri di accoglienza che l\u2019Italia gestisce in Albania;
3. valutare la possibilit\u00e0 di concludere con l\u2019Italia un accordo che preveda che i centri gestiti da quest\u2019ultima in Albania possano essere utilizzati, dietro adeguato indennizzo finanziario, anche per alloggiare le persone respinte dalla Svizzera.
","ReasonText":"Da tempo il Governo italiano si rifiuta di riprendere in carico i suoi richiedenti l\u2019asilo entrati in Svizzera. Nuovi dati mostrano che negli ultimi tre anni le autorit\u00e0 svizzere hanno dovuto svolgere una procedura d\u2019asilo per 2540 persone, nonostante la competenza fosse in realt\u00e0 dell\u2019Italia. Di queste persone, 838 hanno potuto restare in Svizzera poich\u00e9 hanno ottenuto asilo o l\u2019ammissione provvisoria. Da soli, questi 838 richiedenti l\u2019asilo costano circa 60 milioni di franchi alla Confederazione, a cui si aggiungono le spese per le persone respinte che devono lasciare il nostro Paese.
Nel novembre 2023 l\u2019Italia e l\u2019Albania hanno firmato un protocollo che consente a Roma di utilizzare due centri migranti in territorio albanese sotto la giurisdizione italiana:
Sh\u00ebngjin: centro di accoglienza e registrazione;
Gjad\u00ebr: centro principale per la detenzione e il trattamento dei casi.
L\u2019obiettivo era ridurre la pressione sul sistema italiano trasferendo determinati migranti intercettati in mare in questi centri, dove esaminare la loro domanda d\u2019asilo oppure organizzare il loro allontanamento. Diversi tribunali italiani ed europei hanno contestato la legittimit\u00e0 di questo sistema, il che ha provocato il blocco o la sospensione dei trasferimenti. A seguito di decisioni giudiziarie, alcuni migranti trasferiti in Albania hanno dovuto fare ritorno in Italia. Per molti mesi questi centri hanno dunque accolto solo pochissime persone. Ciononostante, hanno potuto essere utilizzati per casi specifici:
Queste cifre sono tuttavia ben al di sotto della capacit\u00e0 prevista (fino a diverse migliaia di persone). La Svizzera potrebbe quindi chiedere di utilizzare questi centri per collocare alcuni suoi richiedenti respinti.
Considerati gli ostacoli giuridici, il Governo italiano ha in parte modificato la propria prassi. Sembra che questi centri non siano pi\u00f9 utilizzati per esaminare domande d\u2019asilo, ma piuttosto per detenere richiedenti l\u2019asilo respinti prima della loro espulsione (centri di rimpatrio).
Per incentivare la ripresa in carico dei casi Dublino da parte dell\u2019Italia, il Consiglio federale \u00e8 invitato a negoziare con quest\u2019ultima un accordo che permetta alla Svizzera di trasferire i casi Dublino italiani non in Italia, bens\u00ec nei centri italiani in Albania, dove svolgere la procedura d\u2019asilo o preparare l\u2019allontanamento. La Svizzera proporr\u00e0 di partecipare ai costi di gestione di questi centri.
Chieder\u00e0 inoltre all\u2019Italia di poter utilizzare questi centri per allontanare persone a partire dall\u2019Albania. Anche in questo caso la Svizzera parteciper\u00e0 in maniera sostanziale ai costi di gestione di questo tipo di centri.
Queste due proposte dovrebbero permettere all\u2019Italia di riprendere i casi Dublino di sua competenza sostenendo i due centri da essa istituiti in Albania.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"
L\u2019accordo tra l\u2019Italia e l\u2019Albania non pu\u00f2 essere modificato da un nuovo accordo tra la Svizzera e l\u2019Italia. Qualsiasi modifica dovrebbe infatti essere approvata dall\u2019Albania. Inoltre, prima di prendere in considerazione un accordo con l\u2019Italia sarebbe necessario istituire le basi legali necessarie per la delocalizzazione delle procedure d\u2019asilo e di ritorno. Gli Stati membri dell\u2019UE stanno negoziando l\u2019introduzione dei centri di rimpatrio nel nuovo regolamento europeo sui rimpatri. Eventuali nuove basi legali in questo ambito costituirebbero uno sviluppo dell\u2019acquis di Schengen, che la Svizzera sarebbe obbligata a recepire. Nel suo rapporto del 15 aprile 2026 in adempimento del postulato Caroni 23.4490, il Consiglio federale ha analizzato la situazione all\u2019estero in materia di procedure d\u2019asilo ed esecuzione degli allontanamenti. Ha esaminato gli attuali approcci, soprattutto a livello europeo, volti a delocalizzare all\u2019estero le procedure d\u2019asilo e l\u2019esecuzione degli allontanamenti, e la loro compatibilit\u00e0 con il diritto nazionale e internazionale. I progetti di delocalizzazione finora avviati a livello europeo non sono stati implementati oppure si sono rivelati inefficaci.
Qualora dovessero concretizzarsi modelli di delocalizzazione che possano essere attuati rispettando il quadro giuridico nel suo complesso, il Consiglio federale riesaminer\u00e0 la possibilit\u00e0 per la Svizzera di parteciparvi a fianco di partner europei o di attuarli autonomamente.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.