Con la presente mozione si chiede al Consiglio federale di incaricare l\u2019UFAS di attivarsi tempestivamente presso l\u2019Istituto nazionale italiano della previdenza sociale (INPS), sezione Lombardia, affinch\u00e9 quest\u2019ultima provveda a caricare correttamente sull\u2019apposita piattaforma le informazioni relative agli assegni familiari percepiti in patria dai nuclei familiari dei lavoratori frontalieri, al fine di evitare versamenti doppi o eccessivi da parte della Svizzera.
In caso le inadempienze proseguissero, va valutato lo stop ai versamenti degli assegni familiari ai frontalieri fino a quando lo scambio delle informazioni non avverr\u00e0 in modo corretto ed affidabile.
","ReasonText":"Anche i lavoratori frontalieri beneficiano degli assegni familiari, nello stesso ammontare di quelli previsti per i lavoratori svizzeri.
Nel caso in cui il nucleo familiare di un frontaliere disponga di un reddito anche nel Paese d\u2019origine, vige il principio della priorit\u00e0 dello Stato di residenza dei figli. Trasposto alla situazione ticinese, ci\u00f2 implica che l\u2019assegno familiare debba essere versato dall\u2019Italia, mentre la Svizzera \u00e8 chiamata a colmare la differenza tra l\u2019assegno italiano e quello svizzero.
Per poter dedurre l\u2019assegno familiare italiano, l\u2019IAS (Istituto delle assicurazioni sociali) deve tuttavia essere a conoscenza della sua esistenza ed ammontare.
Dall\u2019ottobre 2021 \u00e8 attiva una piattaforma europea denominata RINA GUI, attraverso la quale i Paesi partecipanti condividono le informazioni sugli assegni familiari percepiti in patria dai propri cittadini frontalieri. In questo modo, lo Stato in cui il frontaliere esercita la propria attivit\u00e0 lavorativa pu\u00f2 procedere ai calcoli e alle eventuali deduzioni del caso.
Affinch\u00e9 la piattaforma funzioni, \u00e8 tuttavia indispensabile che i dati vengano caricati correttamente.
Risulta invece che la sezione lombarda dell\u2019INPS sia negligente nell\u2019adempimento di tale compito. Con altri paesi, per contro, le cose funzionano correttamente. Di conseguenza, le informazioni necessarie ad evitare il versamento, da parte svizzera, di assegni familiari doppi o eccessivi a frontalieri italiani, risultano mancanti o inaffidabili. Sussiste pertanto un rischio di cumulo degli assegni familiari. Per ridurlo, IAS deve ricorrere a sistemi di verifica alternativi, che per\u00f2 comportano ulteriore lavoro burocratico e costi per il Ticino, e non forniscono garanzie di sicurezza.
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L\u2019Italia non considera la prestazione familiare (assegno unico e universale per i figli a carico), introdotta il 1\u00b0 marzo 2022, come prestazione coordinabile ai sensi del pertinente diritto di coordinamento dell\u2019Unione europea, motivo per il quale risultano problemi nello scambio di informazioni tra le casse di compensazione per assegni familiari svizzere (CAF) e l\u2019istituto italiano competente in materia (Istituto nazionale italiano della previdenza sociale [INPS]).
In considerazione, tra l\u2019altro, del mancato chiarimento della questione se la prestazione italiana sia qualificabile come prestazione familiare coordinabile, la Commissione europea ha aperto una procedura di infrazione contro l\u2019Italia. La decisione della Corte di giustizia dell\u2019Unione europea (CGUE) \u00e8 attesa a breve. Se la CGUE dovesse giungere alla conclusione che la prestazione in questione \u00e8 una prestazione familiare ai sensi del diritto di coordinamento dell\u2019Unione europea, le agenzie INPS italiane competenti saranno obbligate a trasmettere le informazioni sulla riscossione delle prestazioni italiane tramite lo scambio elettronico di dati. Ci\u00f2 permetterebbe alle CAF di calcolare le prestazioni tenendo conto delle prestazioni italiane.
Dati i succitati problemi di scambio di informazioni con le agenzie INPS, l\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha raccomandato alle CAF di richiedere le informazioni necessarie direttamente alle persone interessate. In tal modo \u00e8 gi\u00e0 stato possibile in molti casi effettuare il calcolo delle prestazioni svizzere. Si prevede che la CGUE qualificher\u00e0 l\u2019assegno unico come prestazione coordinabile ai sensi del regolamento UE determinante per il coordinamento della sicurezza sociale. Se le informazioni richieste continuassero a non essere fornite anche dopo che la CGUE avr\u00e0 chiarito la situazione giuridica, sar\u00e0 opportuno un intervento dell\u2019UFAS presso la direzione regionale Lombardia dell\u2019INPS.
La sospensione unilaterale del pagamento delle prestazioni familiari svizzere ai frontalieri italiani costituirebbe una violazione dell\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone e non \u00e8 pertanto appropriata.